定制公交在不同城市的发展并不均衡，有的城市发展较快，有的城市原地不动，也有的城市雷声大、雨点小

　　“根据商务班车预订情况，北京公交集团定于2014年5月4日（星期日）开行1条商务班车线路，具体为：

　　双井（双井桥北）→通州北苑（后南仓）

　　请已预订上述方向商务班车的乘客，于班车开行前1～2天注意查收乘车凭证短信。

　　如您有意乘坐上述方向的商务班车，可在5月1日前（含1日）继续预订，或在5月4日商务班车开通后通过预订余座的方式继续预订。5月2日、5月3日两天暂停预订。”

　　---这是北京公交的定制公交网页上的一条信息，和新开的一条商务班车线路有关。

　　“一人一座，一站直达，免费Wi-Fi，准时发车”的通勤定制公交于2013年9月在北京首次推出，仅半年多的时间，已经由最初的3条线路发展到现在的84条，日发车110余班次，日运送乘客3000余人次，累计运送人次达30万人次。

　　不止是北京。目前，济南、青岛、天津、哈尔滨、深圳等城市均开通了定制公交的线路。而福州、泉州、厦门等城市的定制公交，其网络预定平台已经上线。

　　据今年4月11日开通的福州定制公交“5i84”网站统计，截止到5月5日12点，已经有1306人发布了出行需求。3月11日上线的泉州预定平台，则有423人参与了调查。

　　媒体报道称，温州、杭州、抚顺、沈阳等城市均打算推行定制公交这一模式。

　　公交车中的“私人定制”

　　定制公交，也叫做商务班车，只在工作日开行，国家法定公休日、节假日不发车。

　　每个城市的定制公交预定规则，不尽相同。比如，北京定制公交的预定人数只要达到车辆座位的50%以上，即可开通运营，而厦门则需要达到座位人数的60%，济南、天津的定制公交的预订乘客要达到车辆座位数80%以上时，才具备开线条件。

　　在预定种类上也不一致。北京可以整月预定，也可以预定连续若干工作日或某工作日的座位，青岛只能整月预定，厦门目前可以预定单程的座位。

　　各个城市的定制公交，虽然在具体操作过程中存在一些差异，但是在线路选择上属于“私人定制”。

　　乘客首先需要通过网站、电话、微信等形式提交出行需求。出行调查表里包括出行人的居住地点、工作地点、期望上下班的时间、定制线路的类型、平时的出行方式等内容。随后，公交运营公司根据乘客的需求信息制定合理的线路、运营时间。乘客需要提前缴费预定座位，达到要求人数就可开通，人数未达到的线路，则会继续招募乘客。

　　“通过网络平台招募乘客，以市场化方式运作，效率高、投入少。定制公交打破了公共交通的固有模式，满足多样化的出行需求。”从事交通研究的高级工程师刘龙胜对《瞭望东方周刊》说。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心综合交通院院长张国华认为，定制公交线路的规划流程完全是按照市场需求、自下而上的模式，与传统公交线路规划按照行政思维、自上而下的模式相比，定制公交提出的线路更能真正把握市场需求、契合实际。

　　比如，北京公交集团原本十分看好北边连接著名居住区回龙观的定制公交线路，结果却不尽如人意。而城东方向的定制公交，由于可以走公交专用道，从线路数到乘客数都迅猛增长。据悉，北京目前定制商务班车人数最多的，是管庄远洋一方小区至国贸线路，已经从开通首日的3个班次、57名乘客发展到现在的10多个班次、400余名乘客了。

　　差异化的公共服务

　　定制公交是否属于公共交通？应不应该鼓励？对于这些问题，舆论有不同意见。比如网友小悠悠纪然说，定制公交不利于公共资源的有效利用，只能让道路越来越拥挤。网友天涯望博也表示，这种定制公交只能为少数人服务，并不能满足大众需求。

　　专家们却不这样认为。

　　“定制公交属于公共交通，应该支持发展多样化、差异化的公共交通服务。大家能够合起来共用一种交通工具有利于城市交通和环境的改善，就应该鼓励。”同济大学建筑与城市规划学院副教授卓健告诉《瞭望东方周刊》。

　　张国华也认为，长期以来公交服务模式呈现单一化，难以满足市民对快速、便捷、舒适等多样性需求。“定制公交弥补了传统公交服务模式的缺陷，二者互为补充。”

　　定制公交在美国20世纪70年代就已经出现，运营区间主要是郊区往返市区，随着郊区的发展，客流增加，班次逐渐成为常规路线。

　　卓健向本刊记者介绍，在国外，定制公交是在准公交“paratransit”这个大概念里面的。欧美国家的公交需求矛盾不紧张，舒适度较高，定制公交发展平缓，“但这一模式很适合我国”。

　　“在欧洲，拼车出行是公开并且鼓励的。我从巴黎到布鲁塞尔就是通过在社区网上寻找出行信息，拼车前往。在伦敦，符合条件的私家车也可以作出租。乘客只能通过电话预定，不能扬招。英国汽车协会（AA）下有专门的部门对这些车辆进行监管。”他说。

　　美国有给残疾人提供门到门的需求响应型的辅助公交服务，一般的流程是：残障人士向政府提出申请，有关工作人员上门进行确认其是否有资格享受服务，并提前一天预约用车服务后，公交公司就会准时安排车辆提供门到门服务。