为何互联网上信息真假难辨？有官员把原因归结于“某些国外信息的干扰”。 （CFP/图）

　　2014年3月上旬，国家行政学院举办了一次厅级官员的文化研讨班。这些厅官们，在课堂上有数场关于网络管理的有趣讨论。

　　他们如何看待网络安全？如何看待当前的互联网管理？鉴于他们的身份，他们的观点一定程度上决定了当前互联网管理的实际现状。在这篇文章里，我们力图原汁原味地呈现他们的观点与分歧，以及相关争论，供读者参考。

　　此外我们还配发了一篇互联网管理二十年来变迁的背景文章，帮助读者了解互联网进入中国二十年来，中国管理者在互联网管理和发展之间实现平衡的努力。

　　“要学会借鉴西方政府的发言报告。”一名中央部委所属出版社社长说，不要轻易对突发事件定性。

　　“说要第一时间告诉事实真相，其实永远做不到这一点，因为你知道了事实真相，还要先开个会。”

　　“现在管网的人不懂网。”西部民族地区一宣传部副部长的话，得到了许多干部学员应声附和。

　　“网络给我们带来很多好处，也存在很多问题。”2014年3月6日，国家行政学院应急楼208教室，南方某省委宣传部副部长这样形容他对互联网的认识。他的个人观点是，要尽快对互联网进行立法，同时要实行实名制。

　　这是他在行政学院接受培训的第五天。3月2日到12日，“厅局级公务员公共文化服务体系和文化产业发展研讨班”在国家行政学院举办，学员由中组部和人社部选调。50名学员主要来自各省市及新疆生产建设兵团的宣传、文化部门，以及中央政研室、财政部、发改委等中央部门的厅局级干部，还有中央国有文化单位的负责人等。

　　11天的培训中，有两个半天的研讨课程都是围绕互联网舆情展开。在这些厅官们看来，互联网给舆论管理带来了挑战，如何管理？有人认为要严管，有人认为要加强引导，但他们眼中的底线都是要拥护社会主义，拥护共产党的领导。

　　“蚂蚁怀了大象的孩子，他都信”

　　“很多人不是在发出声音，而是在发泄情绪。”

　　根据中组部关于加强干部学风的规定，这些厅级官员们学习期间住在公寓、吃在食堂，不得相互宴请，毕业后不得搞同学会。尽管培训时间短，但研讨班还是确定了班长、学习委员和文体、生活委员等，50个人分成了四个小组，讨论课由各组组长主持。

　　3月6日下午的讨论各组单独进行，学员更多在讨论互联网管理的问题，首先就是互联网信息真假难辨。南方某省宣传部常务副部长调侃道：“你说‘蚂蚁怀了大象的孩子’他都信！”

　　中部某省文化厅副厅长深有体会。他曾担任某地级市副市长，经常处理网络舆情事件。该市后来在网上设立了市长信箱，每天邮箱有上千条未读消息。起初市长耐心看，宣传部也帮忙，部长每天看到凌晨两三点。但越看越觉得无法判断信息真假，而市长也没法亲临现场，对解决问题没有实际作用，最后只好放弃了。

　　为何网上信息真假难辨？某国字头出版传媒集团的官员把原因归结于“某些国外信息的干扰”，一名地方宣传部副部长表示赞同，“外媒信息如洪流一样，不可抵挡”。

　　在另一名少数民族自治区文化厅官员看来，网上议论有时不一定代表真实民意。另一出版集团的负责人则认为“我们大都被民意绑架了”，特别是在工薪、住房等民生问题上，网上仇富、仇权思想泛滥。

　　研讨班第一小组组长是中部某省文化厅副厅长，他个人总结出互联网四“多”：由于政治原因或逐利，不怀好意的网民多；不明真相的群众多；不讲社会责任的互联网企业多；利用网络谋取私利的人多，如代购、假购等。

　　“脑袋没上去，钱袋鼓起来了。”一位曾担任西部民族地区宣传部副部长、现在北京某学术机构任职的厅级官员认为，互联网出现问题，一个原因是“互联网进入中国的时间太早，网民素质令人担忧”。

　　这种观点引起另一位出版集团干部的共鸣，他认为不少网民没有自觉维护国家利益的意识，反倒以“骂”为荣、为快。让他“更为无奈”的是，“文化精英对互联网传播的负面问题，缺少正面引导”。

　　一直辖市的出版局副局长认为，问题出在过分多元化上，网民年龄各异，教育程度、文化熏陶都不一样，导致观点大相径庭，舆论引导标准更是难以把握。

　　还有观点认为，互联网出现信息真假难辨、舆论容易形成“一边倒”的原因，还在于中国人喜欢“围观”，“很多人不是在发出声音，而是在发泄情绪”。

　　这些厅局官员也认为，互联网全球化时代的不可避免，对此必须加强信息识别，一是网民的身份识别，二是发布内容的真实性识别。现在运营商、技术部门掌握了信息，不会和管理部门共享，“技术者不会替管理者考虑国家安全问题”。

　　“没有加强信息部门和管理部门的联动。”西北一省级文明办主任从宣传部门管理角度看，这造成管理部门预判不够，容易陷入被动。他认为，中国互联网发展是一种“盲动”、自己掌控能力差，这也造成正面引导难。

　　针对如今互联网的运营和管理集中于几大网站运营商的现状，有学员觉得，互联网发展关系国家民生，但运营商追求利益最大化，商业化利益的追逐，削弱了互联网管理的社会责任。

　　西部一省委宣传部机关党委书记认为，目前互联网也存在多头管理的问题，她所在的省至少有5个以上部门在管互联网。