自2014年2月13日,文化部、财政部率先公开行政审批事项目录开始,目前共有54个国务院部门晒出了行政审批权清单,其中包括20个国家部委。
不包括议事协调机构,国务院的部门共75个。除了25个国家部委,还有直属机构、直属事业单位等50个下设机构。据记者统计,目前50个下设机构中,34个也发布了行政审批事项目录。至此,共计54个国务院部门公布了目前保留的1143个行政审批项目。
发改委:行政审批项目包括境内外资银行外债借款规模审批,企业债券发行核准,中央投资项目招标代理机构资格认定、工程咨询单位资格认定,价格鉴证师注册核准,粮食、煤炭出口配额、棉花进口关税配额审批,汽车项目核准,新建乙烯项目核准,新增生产能力的电解铝项目和新建氧化铝项目,新建1万吨级以上造船设施,新建跨省铁路项目和国家铁路网中的干线项目,国家高速公路网项目核准等。
农业部:公开了46项行政审批事项,第一个审批项目即与大众关切的农业转基因、这项名称为“农业转基因生物研究、试验、生产、经营和进口审批”的项目,又分了8个子项目,而审批对象则涵盖了企业、事业单位,中外合作、合资或者外方独资单位。其他的审批项目集中在农药和化肥登记、进出口动植物、种子、兽药审批等方面。
国家食药监总局:该局保留了29项行政审批事项,内容与百姓生活息息相关。包括药品生产质量管理规范(GMP)认证、中药材生产质量管理规范(GAP)认证、保健食品注册审批等。
国税总局:保留项目最多,达87项,其中行政许可7项,非行政许可审批80项,主要涉及税务日常管理、涉外税收管理、减免退税管理和税务师事务所管理等行政审批领域。其审批对象多为“纳税人”。
国家林业局:以76项紧随其后,其中包括“进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批”。
原铁道部的审批项目为19个,现国家铁路局仅保留了8个。
三个部门只保留了一个行政审批项目:国资委,保留中央企业政工职称评审审批;国务院港澳事务办公室,保留针对港澳记者来内地采访的相关审批;国务院侨办,保留在境内举办华侨、外籍华人国际性联谊活动审批。
国家地震局与国家民族事务委员会:也仅保留了3项。这3项审批类别皆为“行政许可”,如“地震安全性评价单位资质认定”。而国家民委保留的3项均为非行政许可审批,涉及“民族特需商品定点生产企业审批”等。
文化部:目前仅保留4个行政审批事项。2013年初,文化部共保留13项行政许可类审批项目和12项非行政许可类审批项目。过去一年,文化部对原有13项行政许可审批项目取消3项,下放6项,保留4项,取消和下放的项目比例占69%。
财政部:公开的18项行政审批事项目录,涉及政府采购、会计、减免税、非税收入减免、农业综合开发、外国政府贷款等多个方面。如围绕“设立免税场所事项审批”,公开内容包括是否设立子项、审批类别、设定依据、共同审批部门、审批对象等,其中共同审批部门为海关总署、国家税务总局;审批对象为中国免税品(集团)总公司,方便有需求的机构和企业办理审批事项。
工业和信息化部:行政审批事项公开目录共有39大项,涉及道路机动车辆生产、特殊工业品生产、农药生产、电信和互联网相关业务等工业和信息化领域的行政审批事项。
作者:定军 高彩霞 张梦洁
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