数据来源：浙江大学能源工程学系教授高翔研究报告。 （曾子颖/图）

　　由于“家底”不清，各地“一哄而上”，“煤改气”这一被地方政府视为治霾利器的工程，正被政府指为加剧气荒的元凶，被学界指为将产生更多的氮氧化物，恶化PM2.5状况。

　　用气精确到个位

　　在唐山市发改委能源处处长谢景瑚的印象中，河北省每年都召开会议，让各地市报送天然气需求和缺口，今年却有点不一样：不仅紧急加了一次，且要求各地上报新建消耗天然气的项目，项目审批支持性文件中的用气协议更加精确。

　　“某个项目一年需要8亿方气，以前这样报送就可以了，但是现在必须精确到万，比如说79824万方，这个‘4’，都得写出来。”谢景瑚说。

　　用气精确到个位，缘于今冬愈演愈烈的气荒。事实上，为化解气荒，国家发改委已经严令各地缓建一些天然气的项目，“煤改气”项目就是其一。“煤改气”项目指的是用天然气替代燃煤，包括燃煤锅炉、电厂等的改造等。

　　2013年11月26日，国家发改委、能源局下发紧急通知，要求各地在两周内对“煤改气”及今后几年天然气供需情况进行摸底调查。

　　这已经是一个月内，国家发改委针对“煤改气”下发的第三道紧急通知。此前的11月2日和3日，国家发改委、能源局连发两道紧急通知，要求“煤改气”项目不能“一哄而上”，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设。

　　作为大气污染重灾区，到2017年，河北省要削煤4000万吨。在河北省大气污染专项治理十条措施中，第一条措施就是“拆除一批燃煤锅炉”：全省完成约3.5万台燃煤小锅炉、茶炉、炉窑的拆除，1765台燃煤锅炉能源置换。

　　计划实施的第一年，河北省已经感受到了气短的压力。以唐山市为例，其整治目标是2013年和2014年10月底前，分批拆除或改造建成区内75台和257台燃煤锅炉，截至11月底，75台的任务只完成了80%。

　　发改委通知下发后，唐山市五六家还没有预定锅炉的单位，将燃料从天然气换成了乙醇等其他燃料，“费用也许比天然气更贵。”唐山市环保局污控处处长王建立说。

　　谢景瑚透露，2013年11月25日，河北省发改委和住建厅联合召开的天然气供需会议上，省发改委甚至要求各市提供天然气缺口和可以承受的价格，“除唐山市以外，10个地市都提出需要由省里统一外购LNG（液化天然气）”。