北京600万辆红线的压力

　　保守估计，今年年底北京机动车总量将达到544万辆，按照2017年不得超过600万辆的规定，2014年至2017年4年时间增量不能超过56万辆，平均至每个月约1.17万个指标。除去单位指标，个人申请的指标可能会更少

　　“北京摇号指标每月或将减少1万个”——2013年9月2日上午，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》对外发布，提出2017年年底北京机动车保有量控制在600万辆以内，业内人士据此推算，摇号指标很可能从现在每个月2.2万辆减至1.2万辆。

　　消息一出，北京摇号大军一片叹息。“还要减少1万个指标，我觉得一点希望没有了。”王静对法治周末记者说。

　　2011年春节，王静加入了摇号大军。从此每个月的26号，王静都要惴惴不安地打开“北京市小客车指标调控管理信息系统”，也就是俗称的“北京市缓解拥堵网”，两年半以来，页面的右上方始终是“审核通过”4个大字。

　　王静告诉法治周末记者，等待的过程让人焦虑，而指标减少让人无奈。

　　“限购”在中国走俏

　　“堵车”不是中国独有，“限购”却是中国特色。据中国汽车工业协会的消息，继上海、北京、广州、贵阳相继出台汽车限购政策之后，天津、深圳、杭州、石家庄、重庆、青岛、武汉8个城市存在立即实施限购的可能。

　　为缓解大城市拥堵状况，各地政府正努力限制汽车数量。在北京，有人开玩笑说，在每月新车车牌摇号中如愿以偿的机会还比不上在轮盘赌中获胜的概率；在上海，汽车牌照拍卖价甚至比一些汽车本身的售价还高。

　　更为严峻的是，在拥堵愈加严重的情况下，我国机动车保有量仍在迅猛增加。

　　公安部交管局统计数据显示，截至2012年年底，全国机动车保有量已达2.4亿辆。北京更是在短短两年内就实现了机动车保有量就从400万辆到500多万辆的“飞跃”。

　　从2001年至2010年间，北京机动车保有量从169.8万辆增长到480.9万辆，其中2009年就增加了将近80万辆。自摇号政策2011年实施之后，机动车保有量增加放缓，2012年2月，机动车保有量突破500万辆。

　　按照现行摇号政策，每年小客车指标额度为24万个，其中个人指标、营运小客车和其他单位指标按—定比例分配，这也意味着北京市每年最多可以增加24万辆小客车。

　　然而要实现2017年底不超过600万辆机动车的目标，4年的时间内北京只能增加65万辆车。依此计算，平均每年仅能增加16万辆机动车。

　　北京市环境保护局大气处处长于建华坦陈，这一目标依靠目前的摇号政策很难实现，因此将会出台更加严格的小客车新增数量控制措施。

　　文件指出，北京市交通委员会和北京市发展和改革委员会将牵头制定“更为严格的小客车新增数量控制措施”，这一措施将于2014年1月1日起实施。关于政策细节，法治周末记者未能得到市交通委的回复。