广东省人大全程“紧盯”三个省级部门预算执行

　　南都讯 广东省级公共财政结余连续两年超800亿元，尤其是项目预算执行率低、年底突击花钱等弊病引发社会关注。现在有人大代表来盯部门花钱进度了。去年广东省人大“试水”对交通厅、环保厅、统计局3个省级部门预算进行重点审议并监督预算执行。近日，南都记者独家获悉，广东省人大常委会监督这3个厅局的预算执行发现，不少项目执行率仍为0。以省交通厅及其下属部门为例，296个项目有109项执行率为0 .00%，约占总项目数的36 .8%。

　　进度最慢预算支出半年不到两成

　　今年7月末，广东省十二届人大常委会第三次会议上代表们发现省级公共财政结余连续两年超800亿元，省人大财经委建议要高度重视省级预算结余结转数额偏大并逐年递增的问题。

　　今年时间已过半，各部门预算执行如何呢？去年广东省人大常委会选取了交通厅、环保厅、统计局等3个部门预算进行重点审议，对其预算的编制过程全程介入。近日，广东省人大常委会预算工委对该3部门预算的执行进行监督发现，2013年1-7月，省交通厅、省环保厅、省统计局基本支出预算执行率分别为39.89%、48.2%、58.45%。项目支出执行率分别为36.64%、43.45%、39.58%。

　　广东省财政厅则称，2013年上半年，省级部门预算支出平均进度为46.88%。116个省级部门中，高于平均进度的省级部门有24个，低于平均进度的省级部门有92个。进度最慢的10个省级部门包括了省粮食局(13.15%)、广东画院(13.66%)、省气象局(13.98%)、省司法厅(14.86%)省中医药局(16.50%)、省委政法委(18.01%)、省外专局(18.06%)、省海洋渔业局(18.15%)、广州海事法院(18.80%)和省社科院(19.11%)。

　　执行率低多为采购流程原因

　　虽然全省平均进度的数据近乎过半，但是细化到具体的部门和项目可以发现部门预算收入和支出进度慢于时间进度，不少项目支出还为0。

　　南都记者统计发现，以广东省交通厅及其下属部门为例，1-7月份部门预算项目支出执行项目共296项，有109项执行率为0 .00%。对此广东省人大预算工委副主任黄平认为，有很多项目“0执行”可以理解。原因多为因部门项目涉及设备采购、部分项目费用需要合同签订或者考核合格后支付等等，待手续完备后支出率会相应提高。

　　还有一些项目还“卡”在省财政厅。以省交通厅为例，今年1月29日，该厅就已向财政厅提交申请事业专项资金15720万元，但是截至8月14日，交通厅还未收到财政厅批复。

　　不过，黄平也发现有个别正常的业务开支执行率为0不正常。“我们在开会的时候询问为什么有的正常业务开支都没有花一分钱，当时政府部门相应的负责人没来所以未能得到准确的解释。”黄平还表示，此次审查没有发现超预算问题。

　　代表审查给3部门争取多七千万预算

　　“年初人大批准了预算，不是人大逼着政府部门花钱，我们是在逼着政府部门办事，没有花钱就说明可能没有做这项工作。”广东省人大常委会预算工委副主任黄平表示，他们也理解政府部门确实想办事，但不要等到年终才突击花钱。近两年来每年超800亿元的结转症结主要是专项资金结转，因此要盯紧这些项目花钱进度。

　　其实代表不单盯花钱，还能帮政府部门争取预算。“代表非常公道。如果你连基本运作都不够钱，还会给你争取多一点预算。”黄平称，代表们提出公用经费不应留硬缺口，应足额拨付。去年，代表们审查就发现了部门存在基本的业务开支没有保障，提出要给相关部门增加预算。“如广东省交通厅下属一些部门基本业务经费不足，从一些专项资金抽钱来补缺口，操作不规范。”最终，广东省交通厅、环保厅、统计局的今年部门预算公用支出与“二上”(即各部门按部门预算编制要求，向财政部门报送本部门年度收支预算草案)数相比分别增加了5414.09万元、1726.02万元、34.05万元，保证公用经费不留硬缺口。

　　采写：南都记者 薛冰妮 实习生 刁凡超

　　以广东省交通厅及其下属部门为例，1-7月份部门预算项目支出执行项目共270项，有10 9项执行率为0.00%。

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　　有很多项目因部门项目涉及设备采购、部分项目费用需要合同签订或者考核合格后支付等等导政“0执行”，手续完备后支出率会相应提高。

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　　一些项目“卡”在财政厅。

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　　有个别正常的业务开支执行率为0不正常。当时政府部门相应的负责人没来所以未能得到准确的解释。