应该积极改革养老保险双轨制

　　近日，一份由多部门和专家学者共同完成的《中国社会保障改革与发展报告2012》发布，该报告称，延迟退休目前条件并不具备，暂时行不通。

　　研究人员称，中国每年新增就业岗位徘徊在1000万个左右，其中，大约30%的岗位来自退休人员的更替。而同期每年大学毕业生就业需求差不多800万个左右，再加上农民工、社会其他就业人群，就业岗位供给缺口较大。如果延迟退休年龄，将使大量青年不能进入劳动力市场，形成青年失业状况，由此带来一些负面影响。现在中国的就业结构是体力劳动者不足，而大学生就业困难。如果延迟退休，对大学生就业冲击最大，因为他们主要就业目标是行政事业单位。

　　中国法律目前规定，普通工种的男性年满60周岁，女干部年满55周岁，女性工人年满50周岁即可退休。考虑到中国老龄化趋势比较明显，且大多数发达国家的退休年龄定在65岁左右，因此，中国也有将退休年龄从60岁延迟到65岁的声音，而这种声音主要来自一些部门，比如人社部社会保障所所长何平建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

　　但是，延迟退休建议并没有获得民众的支持，在网上的各种调查当中，绝大部分网友不支持延迟退休。人们反对的一个重要原因是，这种做法试图通过延迟退休方式减缓养老金的支出。根据估算，中国退休年龄每延迟一年，可减缓养老基金缺口200亿元。如延迟5岁退休则意味5年能减缓养老基金缺口1000亿元。

　　公众的反对不无道理。目前，应该积极改革养老制度双轨制以及尽快填补养老金缺口，而不只是延迟退休。在中国，养老制度的不公平早已成为一个社会问题。

　　根据统计，截至2011年底，全国养老金个人账户记账额2.5万亿元，其中空账额上升到2.23万亿元，这是一个巨大的历史欠账。而且即使结存基金也在快速的贬值，如果参照全国社保基金理事会2000年成立以来收益率9.17%，从2000年至2010年，养老保险基金以1.8%的利率存放银行，以此计算，十年来养老金损失了6000多亿元。

　　如此巨大的历史欠账，不可能依靠延迟退休能够弥补。政府应该考虑将央企股份尽快转移到社保基金，依靠央企分红填补社保空账，也可以尽快变现一些国有资产。因为，中国养老保险缴费率高达28%，不可能继续提高了。事实上，过高的各种职工社保、医疗和税务费用的支出已经让一些企业不堪重负。

　　其次，应该尽快停止为了刺激经济增长而令货币贬值，在过去的十年，通货膨胀现象突出，这也迫使养老金支出不断上调。如果不尽快改变这种局面，而且社保基金投资收益率过低，那么，即使努力填补空账，或许也赶不上货币贬值的速度。

　　现在更重要的是改革养老制度的“双轨制”，行政与事业单位退休人员养老金几乎是企业的一倍，改革双轨制应该积极推动，尽早形成统一的公正的养老制度。否则，研究其他的方案都是既不解决问题，也没有任何意义，只是一种左右而言他的拖延战术而已。