中纪委书记王岐山强调,反腐应“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”。半年过去,“治标”的举措渐次揭晓,“治本”的方案仍在争议之中。
在6月份的最后一个周末,中央纪委一头一尾先后披露了两起省部级官员落马信息,他们是原四川省委常委、副省长郭永祥和内蒙古自治区党委常委、统战部长王素毅。7月的第一周是第三个:广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席李达球。
1961年出生的王素毅是第一个落马的“60后”省部级官员。
如果再加上此前宣布的原四川省委副书记李春城、原国家发改委副主任刘铁男和原安徽省副省长倪发科,中共十八大之后,中央纪委证实的落马省部级官员已经达到6人。
这还只是省部级这一层级的查处数字,各地纪检机关查处的数字自然更为触目。十八大后广东纪检监察机关共查处4613名干部,其中地厅级干部29人、县处级干部242人,江苏则在十八大后查处了147名县处级以上领导干部。
新华社文章似乎预告了还将有高层官员落马:“自李春城起,十八大后中央反腐明显提速,不知下一‘老虎’是谁?”
下一“老虎”是谁
国内舆论普遍认为,“老虎”频现,和中央纪委书记王岐山在今年1月份提出的中央反腐新思路有关。
今年1月23日,在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上,中央纪委书记王岐山强调,要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间。
之前各级纪检部门反复强调的反腐指针是“三个更加注重”——更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,在这一背景下,王岐山“当前要以治标为主,为治本赢得时间”的新提法引发了社会各界的广泛关注,并被视为中央反腐新思路。
外界更为关注的是,在“以治标为主”的新形势下,新一届中央纪委将出台哪些具体举措,以遏制腐败高发态势。半年之后,谜底渐次揭晓。
1月,中央纪委在全会公报中宣誓年内开展领导干部个人事项报告抽查核实工作,目前正在研究全国层面的抽查方案。在方案尚未出台的情况下,中央纪委将抽查的权力一部分下发给了正在全国10个省份和单位巡视的中央巡视组——要求巡视组对领导干部报告个人有关事项进行抽查。
除了被授予抽查领导干部个人事项报告的权力,中央巡视组的工作重心也在今年发生了重大改变。
在1996年至2003年的摸索运行阶段,巡视制度的主要职能便是发现和反映腐败线索,为办案提供服务。到2003年巡视制度正式运行时,中央根据现实情况对巡视范围进行了扩充,加入了检查各地贯彻中央路线、方针、政策和决议执行情况的内容。
到了2013年,5月17日中央巡视工作动员暨培训会议给出的答案是,调整巡视工作的重心,让巡视回归其最开始和主要的职能:发现和反映违法违纪线索,做好中央的“耳”和“目”。
约谈也成了中央纪委一项新的工作方式方法。4月22日至26日的5天时间里,王岐山带头,中央纪委监察部领导班子成员一起就落实八项规定分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记以及中央纪委委员和各省份纪委书记。对于不少派驻纪检组长、纪委书记来说,这样“被请到办公室,面对面、一对一交流式的汇报还是10年来的第一次”。
与此同时,中纪委还对内设机构进行了改革,在原来8个纪检监察室的基础上,再增加两个,达到10个室,增加的两个室均负责查办地方腐败案件,这样专责查处地方省部级官员贪腐案件的案件查办室就达到了6个。
据记者统计,自2003年以来,公开报道的80名左右的落马省部级干部中,如果以工作部门划分,在地方工作的要超过七成,在部委、国企工作占三成左右。这一比例也能从十八大后落马的5名省部级官员所属工作部门上得到验证。6名落马高官中,除了刘铁男落马前在中央部委任职,其余5人均在地方任职。
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