长兴是全国经济强县,“县里本来一直在为撤县建市做准备,没想到被湖州‘捷足先登’。” (向春/图)
“在长兴街头你看到0001-0003号的政府车牌,都是奖励给企业的。”
为了说服长兴,湖州承诺“五不变”——名字不变、区域范围不变、财政体制不变、县级管理权限不变、县级管理体制不变。
在中国,当一个地级市想把下边的县变成区,这个县会怎么做?A,无条件服从大局;B,同意但要求原有利益格局不变;C,坚决不同意但通过组织程序向上反映。拥有63万人口的浙北小县长兴选择了更激烈的D:集体抗议。
部分领导干部也站出来说“不”——两百多名老干部上书县委,县委四套班子全部反对。
5月8日,浙江长兴因“撤县变区”酿就一场风波。面对汹涌民意,湖州市决定暂停“撤县设区”计划,并派出调研组进驻长兴倾听民意。
在中央“扩权强县”的大背景下,湖州为何突然要“撤县设区”?“撤县设区”在各地并不鲜见,大多风平浪静,长兴为何要集体“犯上”?这场行政区划调整风波背后,又折射了地方上怎样的利益之争?
“如果不签, 怎么向企业交代?”
事前并无任何征兆。长兴县财政局官员王伟第一次听说湖州要把长兴“撤县设区”,是5月5日。消息在单位传开后,局里上下没一个人赞成。
“这会把我们拖垮的。”王伟告诉南方周末记者,长兴作为浙江财政“省直管县”,财政80%留给自己,20%交给省里。变成区之后,一半要交给湖州。“假设长兴2013财政收入70个亿,变成区,就有35亿要给湖州。”
财政局立刻召开党组会议,把局意见反馈给县委。长兴县招商局的反应更为激烈。5月7日,该局全体17名工作人员向长兴县公安局提出游行申请,认为湖州的做法“严重伤害长兴人民感情,破坏长兴建设的大好形势”。
“变区之后,审批权、规划权被湖州拿走,长兴还怎么活?”长兴县招商局官员陈国庆对南方周末记者说,一个大项目本来要投在长兴,但湖州可能会统一规划,放到其他区。
企业家们更是坐立不安。“在县里办事,部门之间经常踢‘皮球’,变成区后,还要跑到30公里外的湖州,那就更难了。”长兴某镇一家热电材料厂老板不无担心地说,“原来一天能办两件事,以后可能一件事都办不了。”
这位老板把担心告诉了镇里,没想到镇上早就“炸开了锅”。书记镇长已经在签名抗议,镇商会还要召集企业召开紧急会议。“会员十分震惊,一致反对。”5月7日,商会在向县公安局发出的集会申请中称:“游行规模:150人,口号:坚决抵制长兴撤县设区。”
镇长书记签的是那封后来广为流传的“致中共长兴县委的一封信”,信的下方密密麻麻有数十个签名,乡镇干部居多。
信中这样写道:“假如湖州市委、市政府一意孤行,长兴县所有党政机关、乡镇(街道、园区)的一把手也将集体辞职……”
长兴乡镇经济发达,所辖13个乡镇都有自己的特色产业。对于乡镇领导来说,他们大部分工作是跟企业打交道。一位接近某位签名镇长的知情人士告诉南方周末记者,这位镇长说,“他如果不签,怎么向企业交代?”
很多长兴市民从感情上无法接受。“长兴县一千七百多年的历史可能就要终结。”长兴一家广告公司老板王元彬说。
在长兴人的印象中,湖州虽是地级市,2012年长兴县财政收入62.2亿,但湖州市中心城区吴兴区只有长兴的一半。
有关“撤县变区”的讨论,迅速铺满“长兴吧”的首页并不断刷新。“长兴吧”是长兴人最常光顾的虚拟社区之一。
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