5月3日，河北平山县两河村，两河中心幼儿园，哥哥领着妹妹到幼儿园准备上课。记者 侯少卿 摄
5月3日，两河中心幼儿园，大班的孩子们在上课。
河北平山县两河村，一起针对儿童的投毒案被举国关注。两名女童在去幼儿园途中捡到一瓶酸奶，饮后中毒身亡。村里一家黑幼儿园的园长和另一嫌疑人目前被刑拘。警方称，他们是为抢夺生源而向同村的两河中心幼儿园门前投放毒物。事发后这家黑幼儿园被取缔。
记者调查发现，投毒案背后，是当地多年来黑幼儿园无序竞争、政府管理缺失的必然产物。黑幼儿园在当地呈现普遍。被投毒的中心幼儿园被指也并无办园手续。
5月6日，河北平山县两河村，两河中心幼儿园大门紧闭，铁门两侧各站着一名保安。
自投毒案发生后，这家幼儿园就提高了安保的级别。
投毒发生在12天前的4月24日。在中心幼儿园孩子上学必经的路上，有人放置毒酸奶，两名女童中毒身亡。投毒者被认为是平安幼儿园的园长史海霞。
目前史海霞和帮助她投毒的村民杨文明被刑拘。
案发后，当地政府有官员说，此案的深层次背景为，黑幼儿园对生源的非法竞争。事发后，平安幼儿园被取缔，57名学生被纳入两河中心幼儿园就读。
当地一名村民说，乡里干部称“孩子在这里（中心幼儿园）很正规、很安全。”
不过，这家“正规”幼儿园被指也并无手续。此前面对电视镜头，对于有无资质的问题，中心幼儿园的园长称“都不办的”。这家幼儿园是当地教育部门多年前取缔两家黑园后，由村委会筹建。
“几乎不敢相信是真的。”平山县教育系统的一名老师说。这些不正规的幼儿园，上面政府部门都知道。
“没人在乎孩子学到了什么，大家都想着赚钱。”当地一名孩子家长说，开黑幼儿园被当成了一门生意。
幼儿园“都想着赚钱”
一名孩子家长说，他的女儿在幼儿园待了一年，连自己的名字都不会写
在两河村，经营黑幼儿园的状况早在10年前，就开始盛行。当时，这个拥有2000余人的村庄，面临的最大问题就是如何解决留守儿童入园的问题。
最先看到商机的是一名叫刘应龙的村民。
刘应龙说，2006年他在村里租了房子开起了幼儿园。那时候的幼儿园不管饭，家长早上把孩子送到，中饭前接走，吃完饭送回来，下午放学再来接走。
想开就开，大家没觉得是特别难的事。曾经营幼儿园的王华（化名）说，从2006年至出事前，想办幼儿园非常容易，很多只有小学文化的人说开就开了。甚至还有老太太在路边租下房子，就开始带孩子。
据记者调查，过去的数年间，两河村存在的幼儿园，教师多为待业青年、在家饲养牲畜的家庭妇女。
王华说，自己获得幼教证书有10多年了，现在仍感觉带孩子的经验不足，还要不断充电学习。
“没人在乎孩子学到了什么，大家都想着赚钱。”一名两河村孩子家长说，他的女儿在幼儿园待了一年，连自己的名字都不会写，就连数字2，也要倒着下笔才能描出来。
另一名家长则埋怨，一些幼儿园的卫生条件很差，经常有孩子饭后拉肚子。这些幼儿园的老师很少和家长们沟通，除了收费的时候。
“上面是默许的，我们从来没有见过哪家黑幼儿园被取缔。”一名曾经的黑幼儿园园主说，他们这些没有办学许可证的幼儿园，也曾多次被政府邀请过去开各种会议。
“黑园主”承包“正规园”
被撤销的黑幼儿园，园主轮番成为中心幼儿园承包人。没得到承包权的继续开“黑园”
“有关部门对管理这些黑幼儿园实在提不起什么兴趣，教育局也是如此，即便管也是做做样子。”一名当地的官员说，管也是一阵风，过后还是老样子。
据两河村村民回忆，2007年村委会听说，上面会发放针对幼儿的教育补助款后，随即在村里成立了相对正规的中心幼儿园。在这次由乡教育组主导的合并中，村里两家黑幼儿园被撤，学生集中到了一起。
村民们说，这次合并，极大改善了村里幼儿园的环境。
“操场大、教室宽、老师多。”他说，村委会还给幼儿园装上了摄像头，让人看了就感觉踏实。
不过这一状况没持续多久。
几个月后，村委会退出管理，将幼儿园承包给了一名村上搞建筑的村民。
2009年，此前被撤销的两家黑幼儿园之一的马新平一家，再次开办了无照幼儿园。
在两河村村民看来，自2009年开始，两河村的黑幼儿园呈现了一种怪象。此前，被撤销的黑幼儿园园主，轮番成为中心幼儿园的承包人。没有获得承包权的人就继续开黑园。
两河村村委会的承包记录，证实了村民的说法。
据记录显示，2007年村民刘花平和马新平的幼儿园因无照经营被取缔。两者的生源统一纳入村上筹建的中心幼儿园管理。此后，2010年刘花平获得中心幼儿园的承包权，马新平开设了另外一家黑幼儿园。
2012年，刘花平“竞拍”失败，开黑幼儿园的马新平获得了两河中心幼儿园的承包权。
同年，与刘花平相识的史海霞，开设平安幼儿园。
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