石岩塔地下调节水库下被开挖出用于采煤的巨坑触目惊心。（记者 杜光利 摄）
“轰！”“轰！”……一声声沉闷的巨响不时从地下传上来，府谷县大昌汗镇石岩塔前、中、后三个自然村，村民的房子随之抖动。
炮声源自200米外河滩地的一个“政府项目”，一座号称总投资1.58亿元、库容量200万立方米的地下调节水库正在大举建设中。当地人称其是个“疯狂的项目”，因为这个项目动工两年多来，没有环评、国土、取水许可证等建设审批手续，被指是一个变相盗采煤炭资源的黑项目。
多年来，地处陕西省最北端的府谷县被认为是最容易一夜暴富的地方之一。这座黄土高原上的小城具备了无与伦比的优势：作为神府东胜煤田的一部分，其50%的土地下面都有煤层，有1600平方公里之多，储量超过200亿吨。易于开采的条件，让各种势力携款而至，为“黑金”而博弈。
府谷被纳入能源交易链条中，成为经济发展的资源“奶牛”。过去十年来的煤炭财富神话，让小城开始与世界市场共振。
与此同时，埋藏地下的煤炭也可以看做是一个无限欲望的载体，在国家秩序之外，一些看似合理的运作工程，实际操纵中，已沦为一种公司化、规模化盗采煤炭资源的掩饰。顺着盗采煤炭的车流，黑金像奔涌的泉水呼啸而来，再经诡秘的渠道分解，隐匿无踪。
水库下采煤
初春时节，府谷县西北端的大昌汗镇，石岩塔村旁，黄河的一级支流窟野河从这里平缓流过。临河的滩地已经被围栏圈占。
围栏里面一派热火朝天的景象：一个深约80米的人工开挖的“斗”形巨坑中，自卸车轰鸣着一辆接着一辆回绕着从坑底缓缓驶上地面。从2010年初至今，石岩塔村的330亩河滩地成为府谷县郭家湾发展建设有限责任公司(下称“郭家湾建设公司”)出资建设的“200万立方米调节水库”的施工现场。
然而蹊跷的是，自卸车从坑底运出的不是土石，而是整车的煤炭。自从去年9月以来，像是变戏法，巨坑停止了下探，里面取之不尽的煤炭被运到旁边的一个煤场储备，每天再由近20辆重型卡车往返运送到几家私人焦炭厂。
秘密在地下。巨坑的西南角出口，安排了专人照看，不许外人进入。从坑口向下俯视可见，库底南侧凿有两个巷洞，其中一个洞里传出风机声；另一个洞口，20多辆四轮车穿梭不息，将煤炭运出洞口，再由两台装载车朝农用车上装煤。
“这分明是个半机械化开采的煤矿，建地下水库只是个掩护，这真是个太神奇的主意。”附近的村民老邱望着一辆刚从水库工地上驶出来的拉煤车抱怨，“这太不可思议了，为了煤炭，有时可以让黑白完全颠倒。”
“如果有人将这个工程斥为以建水库名义盗采矿产资源的话，另外有些人一定不会喜欢的。”当地一位知情者说。
但质疑声已不仅仅来自这个施工现场，今年3月份，网上有人发帖举报此事。很快，府谷官方发文回应，称“该项目正严格按照有关设计方案和规定进行实施，无违规操作行为”，并称网贴中提到的“以建水库名义盗采矿产资源”等内容与事实不符。
据府谷官方提供的情况说明，在石岩塔后村临河处选址修建地下调节水库的决定始于2009年。该项目总投资15887.93万元，占地330亩，工程开挖深度近80米，主要包括修建200万立方米的地下调节水库一座，30万立方米的沉沙池一座，附属工程还包括辐射式集水洞、引放水工程和地下廊道取水工程。
据介绍，石岩塔地下调节水库采取市场化操作。为此，府谷县成立了国有控股的郭家湾建设公司，由郭家湾工业园区管委会代表县政府持有74%的股份，由县汇能发展有限公司以流转土地入股，持有26%的股份。据时代周报记者调查，府谷县汇能发展有限公司的法人代表为丁世俊，项目建成后，由郭家湾建设公司全权负责该水库的管理和运营业务。
现实中，石岩塔地下调节水库建设有其必要的一面。该水库的东侧即为郭家湾工业园区，作为府谷四大工业园区之一，其规划面积8.7平方公里，园内规划建设项目总投资150亿元，有正在建设的年产800万吨的郭家湾煤矿，2×300MW煤矸石电厂，另外还有在建的年产10万吨兰炭厂、年产20万吨硅铁厂、年产10万吨金属镁厂等项目。据称，石岩塔地下调节水库利用窟野河每年7月至9月的汛期进行取水蓄水，然后确保解决入园企业的用水难问题。
“如果地下没有煤炭，这里也就不可能有这个水库工程。”当地一位知情者分析，这个项目掩盖了真实的动机。
据多位知情者反映，2011年前后，郭家湾建设公司组织一班人马，历时近一年时间，揭开地皮，将库区内330亩滩地下厚度约有80厘米的浅层煤炭采挖一空，回填了土地，而后又动工兴建占地约20亩的地下调节水库。从去年9月开始，水库挖至80米深后，出现了另一层厚度6—8米的煤层，以后的时间里所谓的地下调节水库像一个煤矿一样大量产煤。
村民们还发现，地下调节水库下面悄然开始的大规模采煤过程中，含有大量煤粉和炸药成分的工程废水用水泵抽出，不经任何处理，直接排向窟野河。
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