亟需推进教育资源均衡
2012年8月，国内掀起新一轮围堵、批判“小升初”择校和奥数培训的热潮。在中央政府强力批判“奥数热”的背景下，北京也紧急行动，封堵奥数。
同年8月28日，北京市教委宣布，从即日起叫停与升学挂钩的奥数竞赛培训，并对所有公办、民办学校及培训机构检查，发现有与升学挂钩的，严肃处理。
严控取得了一定成效。9月3日，北京最负盛名的奥数培训机构仁华学校注销，很多占坑班和培训学校也发出通知暂停授课。
但与此前多次叫停奥数班一样，“雷声”过后只有短暂的“雨点”。同年10月开始，大部分暂停机构又都“改头换面”重新恢复授课。张山透露，他儿子目前上的“数学思维培训班”其实就是奥数班，虽然名字和教材变了，但还是换汤不换药。
这样的“尴尬”不仅在北京上演，据蓝皮书介绍，西安、成都、银川等地为缓解“奥数热”、“择校热”等问题所下的政策也都收效甚微。
“奥数热源于奥数被异化成选拔工具，遏制奥数泛滥只是表象问题，均衡配置教育资源、改革‘小升初’制度才是治本之策。”熊丙奇觉得治理方向必须明确，如果“小升初”格局未质变，即使按下奥数，也会浮起新的问题。
在他看来，现有义务教育资源的不均衡和不同人群对学校选择权的不平等是“小升初”问题持久未解的根源。择校包括以权择校、以钱择校和以优择校，由此产生了“条子生”、奥数班等利益链，只有斩断利益链，“择校热”才能消除，“奥数热”等各类疯狂竞赛才会消失。
“义务教育的区域环境应实现校际均衡，才能拆分优质学校与权力掌控者的利益共同体，使择校问题得到根本性矫正。”熊丙奇认为政府应转变教育资源配置模式，增加教育投入，尤其是对薄弱学校的扶持，来缩小校际之间的差距。
此外，他强调义务教育应是政府向公众提供的公益产品，每一个人都应平等享受义务教育资源，各地必须建立公众有权参与教育决策、监督的教育管理制度。
2006年9月1日实施的义务教育法中明确规定，推进义务教育均衡是地方政府发展义务教育的首要职责。但熊丙奇坦言，正是很多政府部门在实际中的“懒政”行为才致使这一问题长期治理无果。他觉得，必须增加相应的监督和问责制度，才能促进政府和教育行政主管部门更重视、有效地去解决这一顽疾。
蓝皮书也强调，各级地方政府，尤其是北京这样“小升初”问题突出的大城市，应该面对现实，承认现实，不宜再用优质教育资源短缺来搪塞公众。为了防止政府“懒政”不作为，把问题长久搁置不作为，对于解决教育问题要通盘考虑，从宏观和大局出发，设定阶段目标，分步完成并进行阶段考核。
记者了解到，2011年3月，北京、天津、上海等15个省市与教育部签订了推进《义务教育均衡发展备忘录》，承诺在2015年各区县义务教育办学水平达到初步均衡的目标，缓解“小升初”难题。
“希望如此吧。”张山笑了笑，便又继续上网查看“小升初”培训班的宣传资料。
（法治周末记者 赵晨熙）
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