公务消费账本
前段时间，浙江温州市发布的《关于改革和加强公务接待管理的通知》以及《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》引起了舆论的广泛关注，一方面被网友称作“史上最细公务接待标准”，另一方面也有人质疑这样的标准是否有意义。“公务餐”到底该怎么吃？留给人们的思考仍然沉重……
1.谁能找准“舌尖上的腐败”？
“现在谁也不缺一顿饭，新规定对于大部分公务员而言是‘解放’，有些活动再也不需要参加了。”温州市纪委出台这份《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》（下称“细则”）以来，一位在温州市瓯海区工作的公务员对此评价颇高。因为有“同城单位不得互相宴请”、“陪餐人数不得超过被接待方”这样的“硬”规定，他在一个月里就“少了三四次应酬”。
在细则中，类似的硬杠杠还有不少，例如“工作餐每人不超60元”、“公务接待要逐月公示报告”、“同城单位不得互相宴请”、“参翅鲍名酒不得上桌”……为什么一个地级市的公务接待细则要规定得如此具体？
一位长期从事接待工作的基层干部说：“在地方上，超规格、高规格接待要习以为常，中午接待时饮酒要习以为常，来一两个客人陪吃一桌人同样要习以为常……”长期以来，公务接待饱受诟病，问题之一，就是在标准、细则上模糊不清，有太多可“自由把握”的空间。
为了尽量明确公务接待中的“灰色地带”，各地不乏探索和尝试。例如北京在上世纪90年代就下发过关于接待标准的通知，其中明确指出“副部级（含副部级）以上干部每人每天伙食费标准最高不超过80元；局级以下（含局级）干部每人每天伙食标准最高不超过60元；如确需宴请的，每人每餐不得高于一天的接待标准，并严格控制陪餐人数；接待中任何单位不得以任何借口上洋酒、鲍鱼、燕窝、鱼翅及茅台、五粮液等各种国产白酒……”
2005年，湖北武汉市对全市各级机关公布公务接待“六条禁令”，其中包括“在市内从事公务活动，原则上不得安排和接受招待用餐；在本市范围内，禁止上下级之间，部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请；禁止接受可能影响公正执行公务的宴请；培训学习期间，不得用公款互相吃请”等；而陕西商南县党政机关公务接待管理办法中则明确规定“工作餐标准：省军级领导每人每天120元；市级领导每人每天标准为100元，县处级领导每人每天标准80元”。
尽管时代在不断变化，但各地推出接待规定的核心意思无非就是两条：厉行务实节俭，严禁铺张浪费。只不过各地都在寻找更有效、更符合实际的遏制“舌尖上的腐败”的标准。而温州推出的实施细则，无疑是在某些方面找准了“舌尖上的腐败”接待人数、接待经费、接待菜品、接待范围、披露监督、查处方式等巨细靡遗。正因如此，国家行政学院教授竹立家评价说：“温州新规划定了接待范围和标准，为治理奢华接待提供了一些借鉴，是一种有益的尝试。”
2.层层“禁令”能否管住一张嘴？
当公众还在热议温州细则之际，7月9日国务院公布了《机关事务管理条例》。
作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，《条例》对公务接待的范围和标准、预算管理及问责等作出明确规定：“各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作；将公务接待费纳入预算管理，严格控制公务接待费在机关运行经费预算总额中的规模和比例；定期公布公务接待费的预算和决算情况；对违反规定的情节较重的给予记过或者记大过处分，情节严重的给予降级或者撤职处分。”
十分巧合，温州的公务接待新规成了对《条例》一次恰逢其时的“诠释”，尤其是在管住“嘴”上给出了一个范本。
竹立家认为，《条例》表明了中央对治理奢华接待的决心。不过，如果仔细追溯相关的政策法规，便会发现类似的条例过去并非没有。
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