【调查背景】
在安徽与河南的交界处，有一座投资过千万元的大桥。这座桥建成后竟闲置了6年，至今仍然未能通车。
最先是网帖爆料了这座闹心桥。在照片上，远远望见有一座修好的大桥，两岸的居民却只能摆渡，往返于安徽阜南与河南淮滨两县之间。
政府投入巨资建设的民心工程，为何成了现在的闹心工程？
记者对此进行了调查。
站在豫皖两省交界处北望，大桥凌空飞架，跨过了淮河支流洪河。桥长近400米，宽10米。早在2006年建成，目前钢制护栏已显出斑斑锈蚀。
桥的一端，是高悬出地面五六米的断头路。桥的另一端，为防止人上桥，特意砌起了一堵矮墙。
阜南和淮滨都是国家级贫困县，花费巨资建起的大桥，只能看，不能用，而且一放就是6年。这让当地群众百思不得其解。
洪河是淮河最大的支流，隔开了豫皖。如果方集洪河大桥通车，可以连通两省，辐射两岸12个乡镇。显而易见，这并非一座可有可无的摆设桥，也并非着眼未来需要的超前桥。
相关部门6年里对此断头桥置之不理，拖而不决，原因何在？
安徽阜南县：淮滨县没有解决连接大桥的道路问题
桥是谁修的？当初两岸是如何协调的？怎么成了半拉子工程？
这一切要从建桥之初说起。安徽省阜南县交通运输局提供了一份《方集洪河大桥建设协议》，从中可以看出，阜南与淮滨两县政府前期有过协商，达成了合作。
协议非常明确，业主单位为阜南县政府，负责筹集大桥建设资金；两县人民政府各自负责其区域内的征地拆迁、接线道路建设。也就是说，安徽方面出资建桥，道路各自配套。
阜南县交通运输局副局长孟波说，安徽省交通厅、安徽省水利厅和阜南县政府2003年共同出资，开始建造这座大桥，投资总额近1300万元。建设过程中，阜南县曾因资金困难一度停工，但还是克服资金不足、物价上涨等诸多困难，于2006年9月完成大桥主体工程。
但在大桥南端，却出现了一个意想不到的问题。河南方面迟迟没有解决与大桥连接的道路问题，甚至桥头道路及桥台护坡等至今都还没有开工，于是桥南断头悬空，人不能走、车不能通，发挥不了作用。
这个问题在对面一搁就是6年，孟波表示自己不是很清楚：“阜南县多次派人前去淮滨县协商。了解到的情况是，淮滨县已将大桥接线工程列入规划，并多次向上级政府和交通部门申报项目，争取建设资金，谋求解决大桥未完工程建设资金等遗留问题。”
河南淮滨县：在认定道路级别上“卡壳”了
桥已经修到家门口，淮滨县为什么不修路？
对于“政府不作为”的质疑，淮滨县感到有些冤枉。
记者采访淮滨县交通局时了解到，该桥建成后，淮滨县委、县政府领导带领县发改委、交通部门相关人员多次到京到省汇报，争取桥头连接道路项目。县政府也曾先后向交通部，中纪委、监察部扶贫工作领导小组办公室，省交通厅等部门呈文。
淮滨县交通局发给记者的传真上列举了河南省交通厅的“动作”：
2007年，河南省交通运输厅某副厅长视察了大桥，并在会议上表态：修建此省际连接线刻不容缓。
2008年，省厅指派厅计划处同志、省公路局计划处同志到大桥及拟建的13公里连接线实地进行勘探、调研。
……
但是，多年来该路项目建设计划却一直没有下达。
淮滨县表示，症结出现在对公路标准的认定上。
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