“还是没有空床位。”走出拱墅区老人公寓，徐大伯无精打采，一脸无奈。这已经是今年，他第5次来拱墅区老人公寓等床位了，结果只有一个——没床位。

　　为了减轻孩子的负担，徐老伯想住养老院。但问了杭州好几家公办养老院，都住满了；民办养老院倒是有空床位，但是收费太高，徐老伯又舍不得去。

　　现在，杭州有很多老人，都有徐老伯这样的经历——公办养老院住不进 ，民办院住不起。

　　老人们自嘲，就像电影《飞越老人院》里说的那样，“老了，老了，我连一张属于自己的床都没有……”

　　■编后

　　孩子升学“一掷千金”

　　老人养老“斤斤计较”

　　公办养老院一床难求，民办养老院的床位却乏人问津。

　　一热一冷中，症结究竟在哪里？

　　公办养老院有政府做支撑，在土地、资金等方面都能享受到充分的支持，软硬件也比较完善，而收费上一般都比较平民化， 容易被广大工薪家庭所接受。

　　相反，民办养老院在这一方面往往会“吃亏”。民办养老院是企业主导，以营利为目的，由于在政策上无法像公办养老院一样，享受到充分的优惠，因此在土地出让金和租金上的“开销”很大。为了维持正常运作，民办养老院只能把这块成本转嫁到收费上，由此便出现了民办养老院在收费上，一般都要比公办的贵不少。

　　公办养老院地段好、收费低，当然会很吃香。虽然床位空前紧张，预约号已经排到了三四年后，但仍有许多老人宁愿排队等，也不愿去位于郊区、收费又高昂的民办养老院。

　　表面看，养老院的冷热不均，问题似乎是出在收费高低上。

　　但有人可能会想不明白，同样是公办和民办，为何收费低廉的公办初中会受冷遇，而学费高昂的民办初中反而一座难求？难道孩子的未来发展就要比老人的晚年幸福来得更重要？

　　关键还是一个观念问题。在不少家长眼中，公办学校价格虽然相对较低，但师资力量却没民办好，所以家长们不惜勒紧裤腰带，也要千方百计把孩子往优质学校送。

　　但公办养老院，价格低，服务设施又好。而民办养老院，价格高，服务设施却未必要比公办好多少。所以都想把老人送到公办养老院去，宁愿选择等待。

　　如何破解公办、民办养老院冰火两重天的尴尬境遇？

　　除了政府须花大力气，兴办更多公办养老院，给民办养老院适当补助，让民办放低门槛外， 更关键的在于转变养老观念：孩子升学“一掷千金”完全能理解，但赡养老人也不可“斤斤计较”。

　　一年腾不出一张空床位 上千名老人在预约排队

　　徐老伯家住城北，杭州人，今年70岁。老人跟儿子一家三口，挤在一间中套里。孙子越来越大，徐老伯蛮想得开的，就想搬去养老院住。

　　为了方便常回家看孙子，徐老伯挑了离家最近的拱墅区老人公寓。公寓有230张床位，但是一直“客满”。徐老伯已经排了一年的队，还没轮上。排在他前面的，足足有100多人。去年一年，没有老人离开，公寓腾不出一张空床位。

　　还有杭州市社会福利中心，算是城北最大的养老院了。徐老伯也去咨询过，得到的回复更夸张：床位全部住满，已经有上千人在登记排队了。按照正常情况，最起码要等上三四年，才能轮到。

　　徐老伯有个老哥们，住在下城区天水街道敬老院。虽然离家很远，但徐老伯还是托人去打听了。

　　但是，天水街道敬老院只有60张床位，也住得满满当当。天水街道辖区内，都有好多老人在排队等床位，自家人都顾不过来，更别说接收其他街道过来的老人了。

　　【现象】

　　民办养老院入住率低 还有一半的床位空着

　　同样位于城北的爱心老年之家，是一家民办养老院。

　　刚开始，爱心老年之家只有13张床位，摸爬滚打9年后，现在已经发展到123张床位了。养老院在七古登13号，那里有一条河，河边种了两排柳树。在普通民办养老院中，爱心老年之家的环境，算是好的。

　　但是，目前爱心老年之家的入住率，却并不是很高。入住的老人只有65人，还有近一半的床位空着。

　　比起爱心老年之家，位于转塘的杭州金色年华退休生活中心，由于前期投入太大，不但入住率不高，每年都还存在亏损。

　　金色年华也是民办养老院，定位是高档养老机构。金色年华一期是2008年开园的，第一年算上管理、运营成本等，亏损了四五百万。

　　昨天，我们也询问了杭州其他民办养老院。大部分民办养老院都有很多空床位，有的为了招揽生意，还去做广告，加大宣传。有的民办养老院，因为前期投入太大，入住率很低，养老院都办不下去了，只能关门大吉。

　　【原因】

　　公办养老院收费低 一般都在每月1000元左右

　　一边是上千人预约排队，一床难求；另一边却是床位都空着，无人问津。同样是养老院，只是公办和民办之别，为什么受欢迎程度，会有天壤之别？

　　“主要还是钱的问题。”徐老伯坦言，公办养老院便宜，民办养老院收费太高了。很多老人，宁可在公办养老院门口排队，也不去民办养老院，就是为了省几个钱。

　　徐老伯算了一笔账：同样是在城北的养老院，拱墅区老人公寓和爱心老年之家，收费就差很多。

　　先拿拱墅区老人公寓来说，房间分标准房、套房和三人房。收费也分高、中、低三档，一般生活能自理的老人，都是选择中档，收费是1300元/月左右，最低才1280元。天水街道敬老院的收费也不高的，一般都在1000元/月左右。

　　如果老人生活不能自理，需要护工护理的，那费用就要稍微高一点，在2000元/月左右。这个价格，是2007年定下来的，到现在一直都没涨过。

　　而在爱心老年之家，每个月的伙食费是400元，其他七七八八加起来，一个生活能自理的老人，收费在2000元/月左右， 要比拱墅区老人公寓贵700元/月左右。

　　杭州的公办养老院，如果生活都能自理，没有特殊护理的要求，一般收费都在1500元/月左右。

　　高档民办养老院收费 最高的每月要6000元

　　相比于大众化收费的公办养老院，一些高档的民办养老院的收费就有些高得离谱。比如金色年华，分养生公寓、护理公寓和居家养老三种养老类型。

　　养生公寓，主要针对生活能自理的老人，收费一般都在2500元/月左右；护理公寓，就是接收生活不能自理的老人，服务费加上护理费等费用，最高收费要6000元/月左右。

　　居家养老，是一种新的养老模式，就是居家服务式公寓。有一室一厅、两室一厅、两室两厅三种户型，每套房子都是50年的使用权出租，价格分别是50万、70万和100万。房子都是精装修的，配有厨房、卫生间、阳台。

　　入住金色年华的老人，大多是离休干部、大学退休老师和医院退休医生，家里经济条件都不错。

　　但目前在杭州，高收入的退休老人，毕竟还是少数。像金色年华这样的收费价格，徐老伯是连问都不敢去问。

　　很多老人选择公办养老院，也是受了传统习惯的影响。

　　老人观念传统，认为公办养老院，是国家办的，第一目的不是为了赚钱，而是社会效益机构。政府有资金扶持，生活环境和医疗设施都很好。

　　至于民办养老院，很多是企业主导，把养老院开起来，要交土地出让金或者租金，还有日常的开销，养老院就是以营利为目的。

　　还有一个原因，公办养老院大多开在市区，家人探望比较方便；而很多新开的民办养老院，都在郊区，路途遥远，子女要探望老人，老人想回趟家都不方便。

　　【出路】

　　兴办公办养老院补助民办养老院

　　拱墅区民政局局长徐洪岗说，养老院“一床难求”，主要还是出现在政府买单，低收费的公办养老院。

　　截至去年年底，杭州市老年户籍人口达122.19万人，共有养老机构253家，养老床位数达33154张，入住老人14470人。去年底，杭州发布了《杭州市养老设施布点规划（2010—2020）》，提出到2015年，杭州每百名老人拥有养老床位数，将达到4张。到2020年，床位数会比现在翻一番，达到五张。

　　如何破解民办养老机构入住率不高的尴尬现状？

　　记者从杭州市民政局了解到，政府为社会办养老机构在政策和资金上，都提供了相应的补助。

　　在一次性建设补助方面，非营利性社会办养老机构新建、改扩建用房自建的，床位数达到50张以上的，六城区每张给予6000元的补助，萧山、余杭及五县(市)每张给予3000元补助。

　　租用养老用房(包括公建民营)且租期在5年以上，养老床位一次性增长50张(含)以上的，六城区每年每张给予800元的补助，萧山、余杭及五县市每年每张给予500元的补助，补助期为5年。

　　在运营补助方面，社会办养老服务机构接收六城区户籍老人入住的，市、区财政各按每人每月60元的标准给予非营利性社会办养老服务机构寄养补助。

　　民政部门还出台了相关政策，加大对社会办养老机构的补贴，并对入住老人给予寄养补助，建立1000万元规模的养老服务建设基金，对社会办养老服务机构，给予三年银行贷款利息补助等。