4月20日，刚刚开建的吉首市河溪镇廉租房工程。建筑商称担心工程最终会亏本。新京报记者 陈宁一 摄
4月17日，凤凰县即将竣工的田菜垅廉租房工程，地处偏远。不过建筑成本却因“开山”而更高。
吉首市称配套资金缺口3亿元，银行贷款困难；地方举债建房或加重“破产”风险
吉首市乃至湘西地区，正面临“钱”的考验。保障房建设，中央拨付之外，地方需要大量配套资金。湘西地区土地资源匮乏，土地出让金有限。地方政府称，也因此难以土地抵押向银行贷款。
吉首市称目前财政已负债16个亿，地方配套资金，需要“砸锅卖铁”。吉首市寄希望于发行地方债券。不具备发债资格的吉首市，正通过曲线方式操作，希望发债券10亿，其中3亿用于保障房。
据介绍，举债建房不止湘西。地方政府的配套资金筹集，考验保障房建设的可持续性，同时也可能加剧地方政府的债务风险。 □新京报记者 陈宁一 湖南报道
湖南吉首市房产局局长冉颖，每天会接3到5个内容相似的电话，“冉局长，保障房的钱到位了没？”
4月20日，两个小时内，他接待了三拨人。一个是讨债的建筑商，一个是打听保障房项目的村干部，另一个是他的下属，一处建在铁路旁的保障房项目遇到麻烦，建不下去。
冉颖介绍，2011年吉首市建了862套保障房，总投资3983万。除中央和省级补助外，吉首市发了700万债券（湖南省下拨），目前仍有缺口1274万。
“2011年的保障房任务，争取在今年底竣工。按照目前的情况，中央补助资金只能完成40%工程量。”冉颖说。
2011年8月，由于保障房总体开工率低于40%，吉首市、泸溪县、张家界市等17个市县区政府负责人，在湖南省城市保障性住房建设工作领导小组会议上被约谈。其中，湘西土家族苗族自治州（下称湘西州）占了两席。
吉首市的保障房建设资金主要分两部分，一部分来自于中央与省级补助，中央补助500元/平方米，省级补助100元/平方米，剩下的由地方配套。
据介绍，吉首市保障房配套加起来，1400元至1500元/平方米，目前主要靠中央和省级补助资金支撑。吉首市称，“正在千方百计筹集地方配套资金”。
建筑商称怕亏本
一名建筑商称，房子越往上建需要资金越多，做不下去就不做了，到时“怕要拖欠农民工的钱”
“这样低的利润，一不小心就亏本了。”彭云斌说，他们在小心的控制成本。他是吉首市建筑安装总公司项目部的现场负责人之一。该公司承建了一些保障房工程。
2010年下半年，彭云斌的公司在吉首市河溪镇建了46套保障房，他说算下来略有盈余。
4月20日，河溪镇的廉租房项目正在建设中。目前，完成了25%的工程进度。3月中旬时，吉首市房产局和监理部门曾到现场催进度。彭云斌和同事于是急着重新找工人，每天工费加价5元。之前工人嫌工钱低不干了。
2011年底，他们还承建有96套房子，合同款765万。他说公司利润约40万。彭云斌翻出当时签的合同，称廉租房建设利润只有5%左右。他说，建筑公司接利润如此低的项目，一是为了有事可做，保留队伍。二是因为政府的钱来得比较快，比较稳定。
“今年物价上涨，利润只剩下大概3%了”。彭云斌说，去年建筑成本800元/平方米，今年涨到了1100元。
吉首市建筑安装总公司另一项目负责人向安仁说，频繁下雨，不时停电，都影响速度。“如此算下去，很可能亏钱。”他们把账算给吉首市房产局，对方答复，“你们赶紧做，我们反映上去，争取让上面追加款项。”
湘西地区多山地，凤凰县田菜垅廉租住房工程2期，建在了半山腰。那里蛙鸣阵阵，少见人烟。
凤凰县保障住房项目部经理王渊说，因为找不到土地，只能挖掉半个山头，腾出土地。山区建设成本要高于正常建设成本30%以上。
向安仁说他最担心的是，“房子越往上建，需要的资金量越大。如果真做不下去了，我们就不做了。到时候就怕要拖欠农民工的工钱。”
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