漂亮的张庄社区里，不少房子已经有了自己的“身份证”

　　政府给农民发房产证，结束了农村房屋只能自住，不能贷款抵押的普遍现状。这是保护农民财产的重要举措。虽然农村房屋有了房产证也不能自由流通，但这是通往真正确认农民房屋完整产权的一个重要步骤。 农房有了房产证，就是把“死资产”变成了“活资本”，让农民有了进入市场的第一桶金。基于促进农村发展、扩大内需的考虑，这种“造血”手法显然比传统的“输血”模式更能惠及更多的农民群众。 如今，河南在全国开先河，给农房发房产证。这符合中原经济区先试先行的本质，也是政府正视现实、务实发展、开拓思路、勇于创新的结果。随着建设中原经济区的深入推进，这样引领全国的创新应该越来越多。 东方今报评论员 路治欧

　　4月6日，舞钢市尹集镇张庄社区的21户农民领到了两个大本本——《中华人民共和国房屋所有权证》（以下简称房产证）和《中华人民共和国集体土地使用证》，他们是河南首批领到房产证的新型农村社区居民，标志着我省在农房产权确认上迈了一大步。

　　村民凭农房“身份证”能做哪些事情？发放这张“身份证”的用意何在？东方今报记者走进张庄社区的农民家中，进行了深入调查。

　　●拿到房产证贷款有了来源

　　“拿到房产证后最大的感觉就是踏实。从此以后，咱自己的房子也开始受法律保护了！”5月7日下午，张庄社区居民郭香民说起此事依旧很兴奋，“家里的干制山野菜和农家乐生意都想扩大规模，有了房产证以后，能以此到银行去贷款来扩大规模。”

　　村民石金遂同样领到了房产证和土地使用证。采访中，石金遂的儿媳妇为东方今报记者算了一笔账：“房子盖下来花了10多万块钱，现在物价局给俺估价估到了50万元。原来去银行办贷款都需要抵押，但我们没啥可抵押的，如今房产证办下来了，按照金融机构可给予总房价70%的贷款金额，急用钱的时候，我们就能到各家银行去办贷款了。” 据张庄社区村委会党支部书记张自贤介绍，此次第一批共有21户确认领到房产证和集体土地使用证，还有十来户居民的证件正在办理中，预计今年秋季可以领到，“如今贷款也好贷了，领到的用户都开始为农家乐、山野菜、养殖等生意忙着贷款，各部门也都为此全力配合”。

　　●房产证让土地资源变资产

　　在东方今报记者看到的张庄社区居民发放的房产证核心内容上，房屋所有权人、共有情况、房屋坐落、房屋面积一栏都明确标示，规划用途写明“住宅”，土地使用权取得方式用手写体写明“集体土地”，而“土地使用年限”、“房屋性质”两栏并未标注。集体土地使用证上，土地使用者一栏是户主姓名，土地所有者一栏是“尹集镇张庄村民委员会”，用途为“新型农村社区住宅”，使用权类型为“宅基地”。

　　作为河南省新型城镇化的示范市，舞钢市一直把如何盘活农民资产当做课题，提出了凡是有新型农村社区集体建设用地使用权的房屋，都可以办理房产证的思路，积极为符合条件的农民房屋进行确权，使农民像城里人一样，可以把房产当做资产。 按规定，农民房屋确权并取得房产证后，经相关部门估价，金融单位可以房屋总价70%的比率为房屋产权所有者发放贷款；对农户以社区住房抵押贷款用于创业的，市财政还将给予70%的贴息。 舞钢市委书记高永华介绍：“多年来，农民的住宅只具有居住功能，却得不到产权证明，是真正的‘不动产’，不像城市的房子，可以变现、抵押。发放农房房产证这种做法就是要把 ‘死资产’变成了‘活资本’。下一步，舞钢还要对所有入住新型农村社区的居民全部发放两证。”

　　●试点探索为“同地同权”开路

　　2010年，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出：“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”

　　2011年5月，国土资源部、财政部、农业部也曾联合下发通知，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。 那么，给农房发放产权证有何好处？ 此前，著名经济学家厉以宁曾给出了这样的回答：农民有了房产证后，房屋就会增值，会增加农民的财产性收入；拥有房产的农民进城打工也是带资进城，老家房屋出租能增加农民的财产性收入，农民有钱了，又可以进一步扩大内需。 目前，全国多地已开展农村土地确权工作。但有业内人士指出，目前的农房房产证，是基于集体所有制下的个人资产，虽然可供抵押、继承，但是还不具备真正的自由流通，或者说买卖的市场价值，这就限制了它的价值体现。 平顶山市委农村办公室常务副主任王洪宁解释称，农房房产证的发展方向和城市房产证一样，也是贯彻中央一号文件关于增加农民财产性收入的探索。为农房办理房产证，就是让农房也加入到房屋资源的流通中来，是实现“同地同权”的一条必经之路。 张自贤介绍张庄社区的情况时指出：“虽然现在拿到房产证的农户均有贷款的意向，但是，有些房屋所有权人年龄超过60岁，无法申请贷款。所以，村里将适时对该情况进行调整，比如可以通过细化规定使除了房屋所有权人以外的家庭成员可以贷款，这样既能够解决农户的实际问题，也能体现政策的灵活性和完善性。而这些，和新发放的房产证一样，都在具体实践和探索中。”

    东方今报记者 王俊生 见习记者 任芳 米方杰/文图