地处南县的岳常高速15标段已持续停工1年多，长达5公里的工地上空无一人。——时代周报记者 姚海鹰 摄

　　时代周报记者 姚海鹰 发自湖南长沙

　　杭瑞高速湖南段停工事件，已将豫湘两省高速公路BOT合作项目推至风口浪尖。

　　“从去年12月份我们就停工到现在，没钱开工。”4月8日，湖南益阳南县浪拔湖镇，中铁十五局岳常高速14标项目部的马朝清，指着不远处空荡荡的半截高架桥说：“工程还差40%没做，200名工人全走了。”

　　无独有偶，与14标仅隔一条马路的15标则境况更糟，施工承建方湖南公路机械工程公司项目经理叶先生告诉时代周报：“前后加起来已停了1年多。”

　　据了解，自2011年下半年开始，有关杭瑞高速湖南段（从岳阳市至常德市，通称“岳常高速”）停工所引发的传言就充斥坊间，因工程质量导致停工的猜测更是甚嚣尘上，莫衷一是。

　　近日，记者驱车实地了解，长达141公里的杭瑞高速湖南段，截至日前仍有30多公里的标段停工，施工方将导致停工的矛头直指项目业主—湖南岳常高速公路投资开发有限公司（下称“岳常高速公司”），称因其资金链断裂，导致大量涉及工程变更的材料款、劳务工资等无法支付。而岳常高速公司则认为，“工程变更”等费用不可能做到与工程进度同步支付，并指责对方借此绑架威胁业主。

　　由此，双方对峙数月，即使湖南有关部门出面斡旋也无济于事，岳常高速停工。

　　然而，时代周报记者经多方采访查证，停工主因还是业主方资金供给不足。

　　岳常高速公司董事长汪德民向时代周报记者保守估计，受银行惜贷、材料上涨等综合因素影响，该项目当前整体资金缺口在15亿元左右，公司欲向交通部申请“调概”解决。

　　汪德民诚恳表示：“这个工程政治和交通意义重大，出问题了各方都不好看。”

　　湖南省交通厅一人士指出，如果不能尽快解决20亿资金缺口，让停工标段复工、二期工程进入招标的话，那么，杭瑞高速湖南段的竣工通车将充满变数，而河南交通投资集团有限公司（下称“河南交投集团”）首个外省BOT项目也面临失败之虞。

　　跨省BOT项目遭遇停工

　　停工事件造成的多重负面影响，让汪德民感到焦头烂额，身心疲惫。

　　一年前，岳常高速公司前任董事长崔颖超因受贿被拘，身为党委书记的汪德民临危受命主持工作。彼时，建设资金困局已显，个别标段的施工方已出现停工苗头，汪颇感压力。

　　“岳常高速的成败，事关河南在外的交通形象，这是集团首个省外BOT项目。”

　　据汪德民介绍，杭瑞高速湖南段是河南交投集团省外投资建设的第一条BOT项目。2009年，河南交投集团与湖南签订投资建设岳常高速特许经营权（BOT）协议，项目资金自筹，经营期30年。负责该项目建设运营的岳常高速公司，乃河南交投集团全资投资的项目子公司。

　　此外，岳常高速公司质管处处长王新增说：“这条高速穿过洞庭湖核心区，全程43%是软基，工程难度全国罕见，湖南看重河南高速公路的技术实力。”

　　不仅如此，该工程还承担着终结杭瑞高速在湖南段多年“断头路”的使命。

　　记者了解，杭瑞高速总长3405公里，其途经省份东段的浙江、江西、湖北三省早在2009年-2011年已全线通车，西段云南和贵州两省大多路段也已通车，而湖南段则成为名副其实的断头路，遭到社会各界诟病，凤凰卫视曾专题报道湖南段迟缓建设阻碍相邻省份的经济发展。

　　此外，该段高速建成后，还将成为湖南省举足轻重的防汛生命通道。

　　然而，就是这样一条集政治、交通等多重意义的高速公路，却在一期土建工程尚未完工、二期路面工程还未招标之际，出现了大范围停工事件。

　　时代周报记者经多方核实，141公里的岳常高速一期土建工程被分为27个标段施工，合同竣工时间是2012年7月24日，工期36个月。但从2011年初开始，就陆续出现多个标段停工，其间，还发生过材料供应商堵门、法院诉讼业主等多例极端事件。其中，15标的停工时间长达1年多，其他标段一般都在4个月以上。

　　外界担忧，当前一期土建工程的持续停工事件，将影响岳常高速的整体竣工通车。

   质量问题与停工假象

　　从2011年下半年开始，有关“岳常高速因工程质量问题停工”的说法就在网络和坊间盛传，难辨真假。

　　而事实上，岳常高速自2009年下半年开工建设以来，曾多次被质量监管部门下达质量安全整改通知书。

　　记者获取的一份由湖南省交通建设质量安全监督管理局（下称“湖南省交通安监局”）以【质监巡岳常〔2011〕1号】文件形式，下发给岳常高速公路公司的《岳常高速公路监督巡查整改意见通知书》显示，全线27个标段有13个标段存在七大施工质量问题，例如：24标段团结桥防撞栏杆钢筋连接采用点焊，焊缝未填满；22标段澧水特大桥主墩、盖梁钢筋搭接焊不规范等，每个问题都让人触目惊心。

　　此外，湖南省交通厅还以【湘交质安〔2011〕68号】文件形式对另5个标段中的突出质量问题进行了通报，如：岳常高速7标段K34+436的通涵墙身未设置沉降缝，已出现多条裂缝；2标段、3标段、13标段出现偷工减料，未按设计施工，其预制箱梁湿接缝横向连接钢筋数量偏少；3标段建新二号桥将不同跨径的预制梁多层堆放一起，且上层梁骑缝堆在下层梁上，支撑受力点偏离支座部位或重心部位。

　　然而，针对上述质量问题，岳常高速公司质管处处长王新增在4月6日接受时代周报记者采访时轻描淡写道：“有点施工瑕疵很正常，就是三峡工程也不可能十全十美。”

    当记者提出能否查看质量整改报告时，岳常高速公司则以负责人调休婉拒。

　　王新增还特别向记者强调，社会上所说的停工是假象，这是为了解决洞庭湖区路基的沉降问题，对很多软基路段进行的“堆载预压处理”。

　　“这种预压沉降处理大概需要1年时间，只有全部处理到位后才能进行后续施工，”王新增说，“所以，就出现了外界看到的停工。”