提要:据权威机构估计，目前世界上至少有100个恐怖主义组织拥有可以制造爆炸物的核裂变材料或其他非裂变放射性物质。恐怖组织发动核攻击的方式可能会多种多样。2002年10月，莫斯科一剧院发生人质劫持事件。事后得知，这些恐怖分子本来目标是占领以苏联原子弹之父命名的库尔恰托夫研究所，该所储有大量浓缩铀，其数量足够制造数十枚核武器。

　　67年前，广岛升腾起的蘑菇云宣告了核武器时代的来临。冷战结束，人们还未来得急庆幸核战的阴霾渐渐散去，却发现有一股暗流在悄悄涌动，那就是核恐怖主义。当人们还在为9.11事件唏嘘不已时，可曾想到，如果发生的是核恐怖主义攻击，那会是怎样的一种景象。

　　绝不是耸人听闻

　　恐怖主义行为自古有之，核恐怖主义却是新鲜事。冷战后，由于以前东西方对峙掩盖下的宗教、民族等各种矛盾激化，恐怖主义组织对核的渴求更加强烈，同时核武器、核裂变材料、核技术以及核人才的扩散异常严重。

　　苏联解体后，很多核装置和核设施在很长一段时间处于失控状态。由于当时经济下滑、生活水平严重下降以及解体初期管理混乱等原因，与核“沾亲带故”的人开始“靠山吃山”，一时间盗贼蜂起。士兵、工人甚至科技人员纷纷加入到核走私和盗卖核材料等犯罪活动中来。有统计资料显示，苏联解体前共生产了约1200吨高浓缩铀和150吨武器级钚，被制成约三万枚核弹头、核炸弹、核炮弹、核地雷等核装置，至今还被储存在核武库里。但是除此之外，苏联还拥有散落在境内50多个地区、能够制造四万颗原子弹的近650吨核材料，它们中有不少就落入恐怖主义组织之手。更为严重的是，不少曾从事核敏感技术研发的科学家和技术人员由于生活待遇问题，除了大部分移居美国或西欧等发达国家外，也有少数人投入了恐怖主义组织的怀抱。

　　有消息称，自从1993年以来，拉登就一直在寻求从前苏联的地下军火商那里购买核武器。另外，车臣的分裂主义分子也对俄罗斯境内的核设施感兴趣。

　　20世纪90年代以来，核交易黑市逐渐在中亚、欧洲和巴尔干地区形成。据国际原子能机构做出的保守统计，1993年至2004年，世界各地共发生370起非法核材料交易事件，其中近五年就有215起。2004年初浮出水面的巴基斯坦“核弹之父”卡迪尔·汗博士的核走私网络横跨亚非欧三大洲，核交易长达15年之久，走私物品从大型设备(如离心机)到装有机密资料的光盘，组织成员从顶级科学家、工程师到马仔。国际原子能机构总干事巴拉迪事后说，曝光的案件仅是核走私的冰山一角。

　　目前向国际原子能机构申报并接受保障监督的核设施超过1000座，但是印度、巴基斯坦以及朝鲜等非《不扩散核武器条约》国家的核设施没有在保障监督之列，核走私的源头并没有被完全堵死。另外，目前世界上有40个国家的130多个研究性反应堆在使用高浓缩铀，核扩散的风险仍然很大。

　　随着全球化、信息化、网络化的加快，获取核武器和放射性武器制造技术变得越来越容易。其实早在1960年，美国政府就曾做过实验，让三个刚从物理系毕业的大学生用从公共渠道获取的资料设计一项研制核武器的计划。结果出人意料，两年半后，他们成功地拿出了制造原子弹的可行性方案。如今，研制核武器的技术方法可以在互联网上、大学图书馆以及一些核专家或其他专业人士所写的有关书籍中找到。甚至有一个夸张的说法是，如果你熟悉互联网和资料检索的话，有高中水平就能设计原子弹!

　　危险究竟有多大

　　据权威机构估计，目前世界上至少有100个恐怖主义组织拥有可以制造爆炸物的核裂变材料或其他非裂变放射性物质。

　　恐怖组织发动核攻击的方式可能会多种多样，“脏弹”袭击即是一种。“脏弹”是指含有放射性材料的常规爆破装置。如果将“脏弹”在城市中心引爆，直接的伤亡可能不会很大，但是爆炸引起的心理恐慌和辐射所造成的长期危害却是不可低估的。美国幽思科学家联盟曾经用计算机模拟“脏弹”袭击发现，在纽约曼哈顿区引爆一个装有1.75盎司铯的爆炸装置，将使周边60个街区范围内的房屋和人员遭受辐射污染。在食品和饮用水上投放放射性物质或将放射性物质在重要公共场所随意放置也是一种攻击方式。还有一种即是袭击核设施。很多人可能对发生在1986年4月的苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故记忆犹新。当年四号机组发生爆炸，8吨多强辐射物质倾泻而出，5万多平方公里的土地受到污染，320多万人遭受核辐射侵害。2002年10月，莫斯科一剧院发生人质劫持事件。事后得知，这些恐怖分子本来目标是占领以苏联原子弹之父命名的库尔恰托夫研究所，该所储有大量浓缩铀，其数量足够制造数十枚核武器。

　　需要指出的是，设计制造原子弹的方案和走私核材料是一回事，而要把它真正造出来则完全是另外一回事。制造核武器用的武器级铀和钚在自然界并不存在，即使有些恐怖主义组织获得某些低浓度的裂变材料(核电站用作动力堆)，要把它们变成可供制造核武器用的高浓缩材料并最终制造出核武器也绝非易事。

　　拨云见日待何时

　　迄今人类没有遭到核恐怖主义攻击的原因是多方面的，可能是恐怖分子蓄势待发，也可能是常规攻击比核恐怖方法更容易得手，但最主要的，还是国际社会为防范所做的不懈努力。

　　早在1980年，国际社会就达成了《核材料实物保护公约》，对保护核材料在国际运输中的安全，防止未经授权的组织或个人获取、使用或扩散核材料，并在追回和保护丢失或被窃的核材料，惩处或引渡被控罪犯方面加强国际合作等起到积极作用。之后，为了应对国际恐怖主义的威胁，联合国等国际机构多次发表了要消除国际恐怖主义的宣言，并相继通过了12个国际反恐公约，其中对核恐怖主义多有提及。

　　1997年，联大决定成立由191个成员国专家组成的特设委员会，负责起草《制止核恐怖主义行为国际公约》。2005年4月，在第59届联大上通过了该公约并准备在9月举行的联合国首脑会议期间将公约提交给各国签署。公约对核恐怖主义做了定义，规定核恐怖主义行为主要有三类：一是以危害人、财产和环境为目的，拥有放射性物质或核装置;二是出于同样目的，使用放射性物质、核装置或破坏核设施;三是为达到这些目的，威胁使用或企图拥有放射性物质或核装置。另外，公约还要求各国政府加强情报交流、完善国内立法、并就引渡进行国际合作，以确保那些制造、参与和策划核恐怖行为的个人和组织能受到应有的惩罚。

　　经过国际社会的不懈努力，《制止核恐怖主义行为国际公约》于2007年年7月7日起正式生效。公约对核恐怖犯罪行为的定义做出了界定，填补了现有反恐公约体系的空白，完善了打击恐怖主义的国际法律框架，为各国预防和惩治核恐怖犯罪提供了法律依据。

　　2010年华盛顿和本次连续两届核安全峰会都将防范核恐怖主义列入重点讨论对象，国际社会为此也做了大量工作。

　　但是，只要产生恐怖主义的根源没有被铲除，只要核材料的走私和盗窃活动没有被制止，只要核材料没有全部用于和平目的，那么核恐怖主义就不会真正消失，人类也就不可能彻底从核恐怖主义的阴影中走出来。