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机场建设费去向不能是一笔糊涂账

2012-03-08 17:39 来源:国际在线专稿

  7日下午,全国两会湖北代表团小组会议审议计划报告和预算报告时,全国人大代表、省统计局副局长叶青建议,收了20年的机场建设费该取消了。国内乘客要坐飞机,除了购买机票外,还要交纳机场建设费。叶青认为,机场建设费的收取从理由上值得商榷,如果到机场要收建设费,那么到餐厅进餐是不是也该收餐厅建设费。(《武汉晚报》3月8日)

  现实告诉人们,虽然机场建设费其合法性,一直遭到专家、学者和公众的激烈抨击,建议取缔的呼声从未间断过,但是今后一段时间之内,这一格局仍然不会很快改变。因为,按照财政部文件精神,2011年1月1日至2015年12月31日,也就是整个十二五期间,继续保留本公司以机场建设管理费安排补贴作为企业收入的政策。

  当然,机场建设费如果能做到专款专用,老百姓也会理解,然而,问题的关健是收费及用途的不透明和各种信息不公开,难免会受到公众的质疑。按照民航总局与财政部联合文件规定,机场建设费收入全额缴入中央金库,按照一定的比例将机场建设费返还各省、自治区、直辖市财政部门,专项用于地方机场建设和经营补贴,其余部分纳入中央财政预算管理,用于支持机场建设。

  可实际情况却是,其中50%返还该机场,其余50%由民航总局统一调配。显然,这种资金分配方式哪属于是专款专用,分明是机场与民航总局进行“分红”。进一步讲,机场的这部分收入,谁能保证一定能用作机场建设。另外,50%的资金由民航总局自由调配,这种自收自支的方式,其公正性和公平性又难免让人产生疑问。

  据统计,1992年至2010年期间,我国民用机场数量由100个增至175个,而机场建设费从最初的每人收取15元,到现在的国内航班每人50元,国际航班每人90元,国内支线航班每人10元。仅2010年全国共收机场建设费136.41亿元,这笔建设费可谓是一个天文数字。所以,作为各种公共设施的最终拥有者,公众有权知道,历年来机场建设费都花到哪里了,况且,机场建设费如何开支也算不上什么国家机密,不妨向全体纳税人公布一下,这些钱到底派上了什么用场,多少真正用到了机场建设,建设和扩建了多少机场,又有多少用到其他方面?而在这些问题上,有关职能部门从不公开、一致缄默的态度,显然是非常不正常的。

  尤为让公众难以理解的是,乘客在支付昂贵的机场建设费后,并未得到相应“回报”。既然机场建设费专门用于机场建设,就应让花了钱的旅客,享受到价格低廉的各种服务。而现在情况却是,全国的机场内普通存在服务费高、购物价格高的离谱、甚至还出现问路收费的各种咄咄怪事。比如在机场内的购物处买东西,价格都要比外面市场上贵几倍甚至几十倍,随便吃一顿饭都得开支上百元。这种现象无疑表明,在公众的眼里,只看到了民航部门从自己腰包里向外掏钱,而未见到巨额的机场建设费,有回馈社会的表现。试想,这些种种不合理现象的存在,怎能让乘客对这项费用交的心服口服呢?(吴睿鸫)

责编:万晴晴
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