映象新闻

　　2016年是“十三五”的开局之年，那么，在整个“十三五”的5年中，在经济发展进入“新常态”之后，河南如何践行习近平总书记提出的“在实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中需要中原更加出彩”的殷切期望，成为全省上下十分关注的话题。

　　7月12日至14日，河南省委中心组在省委党校举行集体学习研讨（扩大）会。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央决策部署，深入研究未来五年河南经济社会发展和党的建设等重大问题。在这次集体学习研讨会上，省委透露了未来五年河南要开展的七项重点工作。对此，时话君请有关专家、学者进行了解读。

　　【优化结构】加速提高我省工业化水平 

　　众所周知，产业结构合理化程度是衡量一个国家或地区经济发展质量和效益、综合竞争力的重要标准。

　　而在河南，2015年三次产业结构为11.4∶49.1∶39.5。数据显示，第一产业比重高于全国平均水平2.4个百分点。第二产业规模大而不强、结构全而不优的现象还比较突出，高技术产业增加值仅为全省规上工业的8.8%，先进制造业还正在发育，起不到支柱作用。而第三产业比重低于全国平均水平11个百分点、居全国第27位，在2015年全省100强企业中，服务业企业只有10家。可以说，我省三次产业结构与经济规模、人口规模和发展水平很不相称。

　　省社科院院长张占仓说，结构问题是我省面临的突出矛盾，因此，河南要以供给侧结构性改革为主线，把加快新旧产业动力转换作为中心任务，加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省。

　　具体来说，要做强工业，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变；做大服务业，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质提升。

　　【城镇化】推动中原城市群一体化发展 

　　数据显示，2015年，我省城镇化率为46.85%，低于全国平均水平9.25个百分点，低于广东、江苏等沿海先进地区20个百分点左右，在中部六省倒数第一，居全国第27位；而户籍人口城镇化率只有26%左右，低于全国14个百分点左右。由于城镇化滞后，也使我省城乡发展差距问题凸显，2015年我省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.36倍。

　　那么，未来五年如何推进新型城镇化建设？要深入推动中原城市群一体化发展。

　　张占仓说，推进中原城市群建设，是实施中原经济区规划、落实国家新型城镇化战略的重大举措。目前，国家正在编制中原城市群一体化发展规划，河南一定要加强研究、积极对接，争取更多政策支持；同时，要进一步强化郑州区域性中心城市功能，加快与周边城市融合发展，增强在全省经济社会发展中的辐射带动作用。

　　另外，还要不断提升城市公共服务水平和城市承载能力，大力加强城市基础设施建设，解决“逢雨必涝”“马路拉链”等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。

　　【科技教育】努力建成一批一流大学、一流学科 

　　人们常说，科教兴国。对于一个省来说，只有科教才能兴省。然而，河南科教的发展还存在很多问题。

　　数据显示，目前我省的科技研发投入占生产总值的比重仅相当于全国的1/2;“双创”主体增长迅速但总量不大，科技型中小企业数量目前仅12000家，与湖北的20000家相比还有很大差距，科技创业风险投资机构数量仅占全国的1.3%;高新技术企业数占全国不足1.5%，仅相当于湖南、湖北、安徽、四川等省的一半左右，大中型企业中建有研发机构的只有1/4,郑州、洛阳、安阳、南阳、新乡五家国家高新区的产值还不足武汉东湖高新区一家。

　　而在教育方面，河南穷省办大教育的基本省情没有根本改变，特别是高等教育整体发展水平不高，长期缺乏重点大学的示范带动，研究生培养单位、学位授权点、招生规模等远低于全国平均水平。

　　“因此，未来五年，河南要想取得更好的发展，科技是关键、人才是核心、教育是基础。”河南省商业经济学会会长宋向清说，省委明确，必须深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略、科教兴豫战略，努力建成一批一流大学、一流学科，这是很好的途径。

　　【脱贫攻坚】全面建成小康社会要不落一人 

　　按照党中央的部署，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。对于河南来说，脱贫攻坚的任务十分艰巨。

　　宋向清说，河南省委对打好脱贫攻坚战下了大决心，此前已经作出了一系列安排部署，从“扶贫”到“脱贫”，从“最大民生工程”到“重大政治任务”，从“精准考核”到“立下军令状”，充分体现了河南打赢脱贫攻坚战的坚定决心。

　　而在未来五年，河南的脱贫攻坚要按照省委部署，要在“三个确保”上下功夫：确保按时脱贫、确保精准脱贫、确保稳定脱贫。

　　具体来说，“确保按时脱贫”就是要认真兑现脱贫攻坚责任书、军令状，确保辖区内贫困人口如期全部脱贫、贫困县如期全部摘帽。真正达到总书记要求的那样，全面建成小康社会要不落一人。

　　“确保精准脱贫”，就是做细做实精准识别、精准施策，提高工作措施的针对性、实效性。而“确保稳定脱贫”，就是要对建档立卡的贫困户实行动态管理，脱贫了逐户销号、返贫了重新录入，对贫困户的帮扶措施，即使销号了也可以再保留一段时间，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。

　　【环境保护】坚决守住守好生态环境底线 

　　环保问题，如今已经成了全民关注的话题。宋向清认为，如果环境问题解决不好，发展也就失去了意义。

　　改革开放以来，我省经济保持较高速度增长、取得了显著成就，但粗放型发展方式也使资源环境不堪重负，产生了一系列问题。如空气污染较重，2015年全省PM10平均浓度已达到135，高居全国第2位，是京津冀及周边地区唯一一个不降反升的省份；水环境质量不容乐观，污染物排放远远超过河流纳污净污能力，2015年全省94个水质监测断面中，劣V类水质占比为20.2%，高于全国平均水平11个百分点。

　　针对这种形势，省委明确提出，要从增强区域竞争力、顺应人民群众期盼的高度出发，清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，努力形成人与自然和谐相处的现代化建设新格局。

　　“令人欣喜的是，前不久，省委省政府召开了全省大气污染防治攻坚动员会，对这一工作作了安排部署，关键要抓好贯彻落实。”而在今后的发展中，宋向清认为，要坚决按照省委部署，坚决守住守好生态环境底线，实现经济发展和环境保护相互促进、有机统一。

　　【改革开放】深入融入国家“一带一路”战略 

　　省委领导多次指出，改革开放是决定中国当代命运的关键一招。

　　在改革开放方面，河南则要紧跟中央部署，结合河南实际，聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾、影响人民群众切身利益的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响社会公平正义的突出问题，进一步加快转变政府职能、深化国有企业改革、推进投融资体制改革、推进金融改革发展，以重点突破带动改革全面深化。

　　“对于河南来说，正像省委部署的那样，要把开放作为必由之路，把激发内生动力与积极借助外力结合起来，实施更加积极的开放政策，进一步加强开放平台建设，推进各类功能性口岸建设，扩大开放招商，更加全面深入地融入国家’一带一路’战略，构建对外开放新体制。”张占仓解释。

　　【党的建设】选出一批忠诚、干净、担当的好干部 

　　宋向清认为，党是社会主义建设事业的领导核心，决胜全面小康、让中原更加出彩，关键在党、关键在各级党员领导干部。只有推进党的建设这一新的伟大工程，才能为我省经济社会发展提供有力的政治保证。

　　按照省委部署，未来五年，要加强党的领导、发挥领导核心作用。要不折不扣贯彻党的路线方针政策，确保中央政令在河南畅通无阻、落地生根，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。要切实加强党的建设、提升党建科学化水平，扎实开展“两学一做”学习教育。另外，要推进全面从严治党、营造良好政治生态。

　　值得一提的是，目前各地都在进行换届，把一把手和关键岗位的干部选好、选准，是河南面临的重大任务。地方党政一把手、纪委书记、组织部长处在权力中心，在领导班子中或处于核心地位，居于关键岗位，对上级政策的贯彻执行、本地干部队伍和政治生态建设具有特殊影响和重要作用。 十八大以来，省纪委共查处“一把手”69人，其中厅级干部60人、处级干部9人，市委原书记6人、县委原书记9人。他们的落马影响了当地经济社会发展、破坏了政治生态、败坏了党的形象，给党和人民的事业造成了重大损失。

　　因此，要严肃换届纪律，选出一批忠诚、干净、担当的好干部，配出一批结构优、功能强的好班子。