映象新闻

　　“迟到的正义，不是完整的正义。”去年立案登记制实施，全省法院收案数首破百万件，审执结90万余件。为了让群众少跑腿，法院推出“网上办案”，河南法院咋把有限的时间“切块”都用到审案上？2015年，咱河南法院交了张敞亮的答卷，2016年又会有啥大动作？

　　2月16日上午，省高级人民法院召开全省法院院长电视电话会，今年全省法院要做哪些大事，来听听大法官怎么说。

　　简案快审 繁案精审：

　　小额民事案件速裁全省推广

　　去年全省法院收案数量已经突破百万大关，预计今年增幅还会保持在30%左右。案多人少，但不能萝卜快了不洗泥，用省高院院长张立勇的话来说：质量是案件的生命；没有效率的正义不是正义 。

　　提高办案效率，今年全省法院除了继续埋头苦干外，张立勇还要求从体制和机制上想办法。“以前，我们在办案中繁简分流意识不强，无论简单复杂案件，都采用同样的程序和模式，还有的二审案件开庭时，对一审已经质证过且双方都认可的证据重新举证、质证，浪费了许多时间和精力”。

　　张立勇表示，去年焦作等法院开展了小额民事案件速裁工作试点，效率明显提高，质量也比较稳定，今年要在全省推行。张立勇强调，还要强化独任制审理、简易程序、小额民事案件速裁、轻微刑事案件速裁程序的适用，改革庭审方式，妥善调配审判力量，实现简案快审、繁案精审，用20%的人力审理占80%的简单案件，用80%的人力审理复杂疑难案件。

　　大案要案：

　　不轻易查封企业账户 依法审好大要案

　　做为法院的工作重点之一，服务好发展是第一要务。中央提出要推进供给侧结构性改革的大背景下，张立勇要求，对有重生希望的企业，多用调解和解的办法，慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，特别是不能轻易查封企业账户，防止办理一个案件、垮了一个企业；对“僵尸企业”，要协助政府做好人员安置、债权债务清理等工作，通过破产程序推动无重生希望的企业依法退出市场，运用法治手段化解过剩产能，促进资源优化配置。

　　张立勇在会上还表示，要依法审理好最高法院指定的云南原省委书记白恩培、天津原政协副主席、公安局长武长顺等省部级领导干部职务犯罪案件，以及我省查办的重大贪腐案件。

　　环境资源保护审判：

　　该判刑的一定判刑 判决前就要先停止排污

　　去年，省法院已经设立了具有独立编制的环境资源保护审判庭，负责审理涉环境资源案件和归口管理全省法院环境资源审判工作。

　　张立勇强调，各地法院也要积极推进设立环境资源审判庭或合议庭、巡回法庭；对污染大气、水流的企业，不能轻描淡写地判个罚金就完事，要大胆使用环保禁止令，在判决之前就让它先停止排污行为，特别是要用好刑罚手段，该判刑的一定要判刑，该重罚的一定要重罚。

　　张立勇说：“这个问题就像治理酒驾一样，以前屡禁不止，动用刑罚以后就有了根本性改观；加强环保司法宣传，通过以案释法、公开曝光等形式，警示企业自觉保护环境，引导社会组织大胆提起公益诉讼。”

　　行政案件异地：

　　通过一把手出庭 倒逼行政机关依法行政

　　张立勇强调，全省法院要按照省法院的统一要求，坚定不移地把行政案件异地管辖推行下去，决不能走走停停，更不能半途而废。

　　异地管辖以来，有行政机关反映，不少法官不再愿意做深入细致的协调、沟通工作了，认为行政机关的具体行政行为存在问题，就一撤了之。张立勇说：“异地管辖后，行政机关败诉率提高了近18个百分点，但这不是我们追求的目标，我们的目的是倒逼行政机关严格依法行政。”

　　张立勇说，下一步继续制作好行政审判白皮书，针对行政执法中存在的问题及时提出司法建议，并通过媒体向社会公开，督促堵塞工作漏洞；实现行政机关负责人出庭应诉常态化，让县长、局长在法庭上与原告面对面辩论，推动领导干部“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯。

　　诉讼制度改革：

　　坚决落实以审判为中心的诉讼制度改革

　　以审判为中心的诉讼制度改革是保障人权、防范冤假错案的关键举措，也是中央力推的一项改革。张立勇在会议上说，落实这项改革，要处理好公检法三家相互配合、相互制约的关系，“坚决克服以前‘公安做饭、检察院端饭、法院吃饭’的顽疾，把相互制约放在更加重要的位置。要严格落实疑罪从无原则，促使侦查、起诉遵循法定证据标准，对已经开庭审理的案件，原则上不准许撤回起诉；证据不足、指控的犯罪不能成立的，应当依法宣告无罪，不能搞‘兄弟好、哥俩亲’。”

　　按照中央、省委部署，今年我省将在许昌、安阳两地法院试点四项基础司法改革。这四项改革，关乎法官员额制问题，薪酬待遇问题，人财物统管问题，编制管理问题。

　　规范法官司法行为：

　　办案全程网上监控 谁都别想“搞猫腻”

　　去年，河南建成了全省法院审判流程信息公开、裁判文书上网、执行信息公开三大平台。下一步全省法院信息化建设的重点，会转移到信息化系统的应用上来。完善和优化网上办事渠道、流程，实现当事人网上立案、网上预约法官、网上查询办案进度、网上完成缴费、传递证据材料等诉讼行为。

　　各级法院从现在开始，大力推行网上办案，每个案件的基本情况，包括当事人是谁，承办法官是谁，案件进展到哪个环节，都应当能在网上监控。

　　张立勇说：“这样做的最大好处就是，所有案件的所有信息一目了然，从以前的事后监督拓展为现在的全程管理、动态跟踪，任何人都无法‘搞猫腻’，无法搞暗箱操作，倒逼法官规范司法行为，提高司法水平。”

　　七玄琴 /编辑