监管与“禁酒令”应同步升级_新闻频道

　　记者调查发现，近期许多地方推出升级版的“禁酒令”，对公务接待或活动中的饮酒行为约束更细更严格，让干部养成公务活动禁酒的习惯，进而形成一种自觉。(5月31日,人民日报)

　　据媒体梳理，多地陆续推出了升级版“禁酒令”。之所以称为“升级版”，主要是新出台的“禁酒令”较之以前，规定得更细更严，操作性也更强了。这从制度上进一步压缩了公务饮酒空间。民众对此，自然是拍手称快，乐见其成。但是，“禁酒令”升级了，并不意味着禁酒的效果也升级了，如果在监管环节“掉链子”，只怕升级版“禁酒令”最终也会成为一纸空文。

　　升级版的“禁酒令”到底升级在什么地方呢？比如，从工作日午间不得饮酒，扩大到工作日、工作时间不得饮酒；除外事、招商引资等特殊情况经批准可饮酒外，其他公务接待一律不准饮酒；从不得提供高档酒水，严格为不得饮用含酒精饮料或任何酒类。从“一律不准”“任何酒类”等词语的表述中，我们不难看出，不少地方在“禁酒”上下足了功夫，也显示出来他们禁酒的决心和力度。可是，升级版“禁酒令”的具体效果如何呢？对此，媒体报道不多。相反的是，各种干部违规饮酒的负面新闻却常常见诸报端。

　　2016年6月，媒体报道称，中央巡视组向安徽反馈巡视“回头看”情况中，专门提到“酒桌文化尚未得到有效治理”。同年8月安徽酒桌问题专项整治通报显示，查处“酒桌办公”典型问题20起，处理67人。这样的“顶风作案”，难道是因为没有“禁酒令”约束吗？显然不是。抛开涉案官员任性妄为目无法纪的原因外，监管缺位是不可忽视的重要因素。所以，“禁酒令”在升级，监管也必须与之同步，否则成效堪忧。

　　那么，具体而言，对于贯彻落实升级版“禁酒令”，我们的监督需要如何升级呢？笔者认为，至少应该做到三点。

　　首先，完善监督制度，压缩公务饮酒空间。就目前各地公布的“禁酒令”来看，新疆维吾尔自治区印发的《公务接待禁止饮酒的规定》是最严的。规定要求，“自治区范围内所有的公务接待，一律不得饮用任何人和任何单位提供的任何酒类”。可就是这个被媒体称为的“最严禁酒令”，其实也还是留出了两个饮酒的“口子”：外事接待和招商引资，经纪委报备，可以例外。外事接待用酒或许还有出于礼节的考虑，但是招商引资为何非要以酒相待呢？这个“口子”是否可以堵上呢？新型的政商关系，不该是在酒桌上建立的。可见，从制度上压缩公务饮酒空间，还有更进一步的余地。

　　其次，抓住关键少数，约束领导手中权力。践行“禁酒令”，领导干部就是“关键少数”。领导干部要管好自己的权力，在他律的同时也要做好权力自律，尤其在签批公务接待报销的时候，要严格把关，不能对违规的公务酒水接待“睁一只眼闭一只”，必须严格落实好领导干部的主体责任。另外，领导干部要带头实践“禁酒令”，以上率下，以身作则，形成良好的示范。

　　最后，控制经费预算，阳光透明接受监督。在财政预算时，对酒水的接待费用，要严格核算，控制酒水在公务接待中的比重，对于比重偏高的，应硬性给定下降指标，从源头上缩减公务接待的酒水开支。于此同时，机关单位对于公务酒水的开支情况，必须及时对外阳光公开，每一笔账目都要可查可追溯，主动接受媒体和民众的监督，从而实现监督对公职人员公务饮酒行为进行切实有效地倒逼。（沈道远）