映象新闻

　　在16位部委负责人和11位省份或地级市负责人参加的“大会”上，李克强总理念念不忘提到了两家“小食店”。“前段时间，有家馄饨铺和一家葱油饼店影响很大。”11月21日在上海召开的深化“放管服”改革座谈会上，李克强说，“这两家小食店可能确实存在证照等问题，但我们基层政府部门也应更多百姓角度考虑一下，尽量寻求更多人的‘共赢’。”（11月23日　中国政府网）

　　总理说的这两家小食店，分别是开在上海弄堂里的“梦花街19号馄饨店”和“阿大葱油饼店”。去年8月以来，这两家曾经被媒体和食客“点赞”的小食店，因为经营地点为居住房屋无法办理证照被先后关停，引发舆论热议。能让总理在日理万机之中点名，可见问题的严重性。同属于服务社会大众的经营企业，凭什么一些政府部门撇下身价去为外地招商企业跟跑帮办相关证照，为何就不能对土生土长的小工商业主们“服务一番”。根子就在监管“无人性化”，政策两张脸，岂能换回群众对政府部门和领导干部的亲情感？

　　“在国际形势复杂严峻、经济下行压力持续的情况下，以深化‘放管服’改革激发市场活力和社会创造力，这是中国经济巨大的潜力所在。”第三产业永远是促发国内创业、刺激经济消费最稳定、也是最保底的经济增长方式，关键是不仅促发了市场经济繁荣，更在一定程度上带动了底层人群的就业问题，这样的方式远远比那些引进几个重点项目来的更加实效。

　　“这些小食店都是小本生意，属于草根创业，群众口碑好，也有创新发展的意愿和社会需求。”对这些业态的监管，怎么把握好分寸，既执行有关规定，又扶持善待创业者？这个问题需要我们认真思考。回顾当下很多地方外出招商引资，总以招商容量论英雄，在上级和社会面前，总以拉动城市经济百分比、提供多少就业岗位做文章，但不可忽视的是，能够进入这些行业的，大都是有一定技能的熟练工，而且这些熟练工的岗位不一定都能由当地来承接。相反，土生土长的小食店，由于常人操作性容易，成本小而让很多社会底层有了更多的选择，增加了他们养家糊口的机会。

　　在上海弄堂中的“阿大葱油饼店”，几十年里从来就没有因为执照问题关门过，反而近期因为执照问题被强迫关停。这一方面突出了当下执法的规范性；另一方面似乎也影响了很多当地人和外地人慕名而来的情怀。有人说，“阿大葱油饼店”已经成为当地的一家食品地标，很多人都是排队来品尝，对于这样的美食，却因为用居住用房经营被相关部门关停，怎能不令人痛惜？政策是死的，但是硬性中也应该增设一些人性化的东西，能不能将千方百计招商引资的那种急迫感来回应当地民众的经营需求和食客们的期待感？这些都在印证着执法制度的转变。

　　“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。”转变政府职能，不仅要从过去以“审批”为主转向以“事中事后监管”为主，更要转向以“优化服务”为主。这些恰恰是一些部门和领导干部缺乏的。“务以事小而不为”，眼皮子向上挑的干部怎能看得见底层的生态，只有扑下身子，才能接地气，只有服务好最底层的广大群众，才能在深化改革中赢得支持、信任和拥护。这些都需要一些职能部门和领导干部去将做思想服务群众的升华，以这样的态度去赢得人民群众更大的福利是值得的，也是总理日理万机惦记小食店的本意。（孙伟）