今年以来,中央纪委认真落实习近平总书记重要指示精神,按照中央纪委六次全会部署,通过开展多轮次、滚动式重点督办,督促各级纪检监察机关严肃查处扶贫领域腐败问题。日前,中央纪委对第一批重点督办的9起典型案例进行了公开曝光。(8月1日新华社)
“小康不小康,关键看老乡”,脱贫攻坚是关系到民生幸福,关系到全面实现小康社会的大事,因此,各地各方涉及到脱贫攻坚的项目、资金下拨到基层。这些资金是为了贫困群众顺利脱贫、进入小康的“救命钱”、“造血钱”。然而,“有钱过路就岂能不拿”的贪腐心态让扶贫领域腐败案件屡屡发生。在惠农专项资金、退耕还林补贴、低保发放等领域,有的干部用虚列名单、偷刻印章、复印村民身份证、冒领等方式,让“救命钱”少了甚至是没了。曾有100万元资金为一个村修桥,经各级干部层层截留,最后真正用于工程的竟然只剩下7万元。“雁过拔毛”式贪腐让贫困群众寒心不已,“零距离腐败”更“让中央的温暖打了折扣!”
这里面原因很多,一是基层干部贪得无厌,“为你办低保跑前跑后,你不给报销个路费?”,大搞“人情保”“关系保”,搞“利益集团”。二是村官成村霸,村干部都是所谓的“能人”“强人”,有的通过家族势力甚至黑恶势力维系村组治理秩序,在弄钱的时候肆无忌惮,有群众不满或举报就大肆报复。三是群众法律观念淡薄。“村干部不帮着申报,咱连低保都吃不上,给就给吧!”,只好“睁一只眼闭一只眼”。四是上级监管乏力。“我就是个农民,看你还能把我降到哪里去?”是一个方面,重要的是力量不组、力度不够让监管如同虚设。
习近平总书记指出,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。“我非常不满意,甚至愤怒的是扶贫款项被截流和挪做他用,和救灾款被挪用一样,那是犯罪行为。”这是习近平总书记在阜平龙泉关镇顾家台村村委会说的这番话。为此,习近平总书记提出了“三个坚决”:坚决杜绝,坚决反对,坚决查处。
斩断伸向脱贫资金的“黑手” 必须挺纪在前,保证脱贫攻坚“最后一公里”风清气正。首先要强化基层干部的思想政治建设,让他们能摆正位置,在利益面前经得起诱惑,经得起考验。其次是把好扶贫项目和资金的申报、规划、实施、验收“四关”,做到于法周全、于事简便,从程序上减少扶贫资金滞留现象,提高使用效率。其三以公开为“防腐剂”,切实推动村务公开,强化村级民主监督,保障群众对扶贫领域政策、资金的知情权、监督权。其四是夯实“两个责任”,坚持以“零容忍”态度查处扶贫领域的腐败要把纪律挺在前面,实践监督执纪“四种形态”,对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早发现、早处理,对反映集中、性质恶劣的重点督办、限期办结,对发现的腐败问题快查严处,不仅追究直接责任和领导责任,还要往上倒查,追究上一级党委和纪委的责任,对权力的监督不能留死角。
硕鼠不除,其恶如虎,反腐败永远在路上。要让惠农、富农、安农、稳农的政策成为幸福100米、阳光100米,而不是贪腐100米,闹心的100米,需要清正廉洁的基层干部,然后汇聚起来,凝结成提升群众“获得感”、“让老百姓过上好日子 ”的强大力量。(余东)
扶贫资金后续监管也必须跟进。庞大的资金下放后,资金流向的透明、公开以及使用的精准高效必须落实到位。
十八届中央纪委六次全会公报明确,“严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障”。从近年来查处曝光的扶贫领域腐败问题看,“硕鼠”数量多、分布地域广,说明在扶贫领域党风廉政建设还存在薄弱环节。
同一时间,农业银行兰考支行副行长牛贯坤正忙着扩大扶贫富民工程的计划,100多个企业的筛选工作让他们累并兴奋着。
十二五”期间,河南省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署,全面落实习近平总书记等中央领导关于扶贫开发工作的一系列重要指示,始终把脱贫攻坚作为重大政治责任、摆在突出位置。
日前,在中央扶贫开发工作会上,习近平总书记强调,扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。
2015年4月29日,北京市第一中级人民法院依法公开宣判国务院扶贫办外资项目管理中心原主任范增玉一案。2009年至2010年间,范增玉接受丁羽心请托,为其提供向国务院扶贫办组织的扶贫项目捐款的机会,以树立正面形象,逃避有关部门查处。
解决这一核心矛盾的关键,还是建立分权式的使用、监管和考核制度,让扶贫资金的使用、监督与经营主体分离。国务院扶贫办近日下发了《精准扶贫工作机制实施方案》,要求对贫困户和贫困村做到精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户。
国务院总理李克强8日主持召开国务院常务会议,部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督。李克强指出,必须坚持改革创新,注重健全制度机制,筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。
信阳市潢川县就潢川县今日技工学校骗取国家扶贫专项资金一事作出情况说明,涉嫌违纪的潢川县人社局副局长刘建等6名责任人被责令停职,接受组织检查,今日技工学校负责人潘家明已经归案。
坚持案件查办为引领,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等问题。通报了宝丰县观音堂林站观音堂村原村主任庆民政骗取国家扶贫资金18万元问题、鲁山县仓头乡赵竹园村党支部书记秦应选等人骗取危房改造资金案件,起到了良好的社会效果和法纪效果。
6月27日,最高人民检察院和国务院扶贫办在河南省信阳市新县举行“全国检察机关、扶贫部门‘精准扶贫、廉洁为民’百日专题警示宣传教育基层行”启动仪式。
党建专家建议,贫困地区更要加大经费投入、加强阵地建设,保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。近年来,一些地区加大对贫困村基层党组织的财力、人力保障,激发其活力,增强基层干部谋事创业、带领百姓发家致富的热情。
今年是“十三五”的开局之年,也是扶贫攻坚战的第一年,按照计划,到2020年所有贫困地区和贫困人口将一道迈入全面小康。
“精准脱贫,不落一人”,如何啃下全面脱贫这块“硬骨头”?这就需要紧紧抓住“资金”这一关键因素。
这项工作事关重大,《意见》要求中央组织部牵头,会同国务院扶贫办和国家统计局等部门征求地方意见,研究提出具体办法。对这些贫困地区来说,扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,同时社会各界对如何监管使用扶贫资金也高度关注。