映象新闻

　　“简政放权”是我们应该紧紧扭住不放的改革“牛鼻子”。从过去习惯审批“画圈圈”，到不断自我消权，进而创新事中事后监管，这是政府职能转变的一场“自我革命”。今后越向纵深挺进，越要啃“硬骨头”、驱“拦路虎”。必须“痛下决心”，持续协同推进“放权”与“监管”，真正打造现代政府。

　　简政放权这场“自我革命”必须向纵深挺进，否则就可能走回过度依赖投资的老路随着简政放权持续不断推进，剩下的任务都是极难啃的“硬骨头”。当前经济形势仍然错综复杂，下行压力很大，但就业形势却始终稳定。稳增长的根本目的在于保就业，而简政放权在“为创业兴业引路、给企业发展松绑”上立了大功。“简政放权这场‘自我革命’必须向纵深挺进，‘放’与‘管’要协同推进。否则，若想稳增长、保就业，就可能走回过度依赖投资的老路。”

　　简政放权的新规以改革经费使用管理为主，同时也涉及减少审批、给高校更多自主权。一是简化中央财政科研项目预算编制，将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。二是大幅提高人员费比例。对劳务费不设比例限制。三是差旅会议管理不简单比照机关和公务员。四是简化科研仪器设备采购管理。五是合理扩大中央高校、科研院所基建项目自主权。同时要落实和研究完善股权激励政策，建立科研财务助理等制度，精简各类检查评审。

　　不能用管理行政人员的办法管理教学科研人员。要把科研人员从繁琐的表格中解放出来。不必要的职业资格，最大流弊是抬高了就业创业的门槛，导致制度性交易成本上升。当大中专毕业生一个个忙着“考证”、各行各业的劳动者总为无谓的“上岗证”或资质感到焦虑和不踏实时，人力人才资源谈何涌流？

　　本届政府牢牢扭住不放的“牛鼻子”——简政放权、放管结合、优化服务改革，无论是在科研领域，还是在职业资格领域，核心要义便是要把“人”的力量解放出来。人是中国最大的资源，改革是中国最大的红利。两者结合，将会充分激发“人才”的创造力，释放“人力”的巨大潜能。

　　清理职业资格许可，与减少行政审批事项相辅相成，须从全局角度考虑。取消一批职业资格许可和认定事项，持续降低就业创业门槛。供给侧结构性改革，就是要不断降低制度性交易成本，这样才能持续激发市场活力，有利于创业创新。清理职业资格许可和认定事项的空间仍然很大，要持续不断地推进下去。”

　　只要不涉及国家安全、人身安全、食品安全以及环境安全等，原则上都应该让市场发挥决定性作用，政府负责做好服务和监管。至于水平类资格评价，一般与政府部门无关，应按照市场化原则处理。很多学生为了就业，被迫拿出许多时间背题目，应考各类资格证书。要让创业者、就业者和众多转岗人员今后心里踏实，不再为一纸‘证书’所困扰，切实让利于民。

　　行政审批制度改革不是简单“放权”了事，要加强事中事后监管。“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”进一步促进创业就业、持续扩大改革成效、促进转变政府职能建设现代政府、以改革释放创业创新活力、让市场活力更大释放、持续降低就业创业门槛。（王召）