落实“责任”还当“监管”先行_新闻频道

　　3月29日，《人民日报》“今日谈”刊文《莫让问责成“卸责”》，作者说在基层工作，有过深切感受：每到年初，上级单位会与乡镇签订各种责任书，如环保责任书、食品安全责任书、安全生产责任书等。然而，一些地方只管把责任下放，不问有没有条件，忽略事前管理、事中监督，只管事后追责，推卸责任，效果反而不好。

　　这篇文字真正说到了基层干部的心坎上。近年来，在“安全责任重如泰山”的高压态势下，各级各部门都确实绷紧了弦，在安全生产上花了大力气，下了大功夫。为了提高认识，明确责任，把安全、环保等工作落到实处，在年初签订各类“责任书”已经成为了常态。但是，就“责任书”本身而言，内容似乎都是针对签订对象的多，也就是说，“责任”之中，基本都属于“乙方”(下级)的，其实就是“上级”对“下级”的一些具体要求，而对“甲方”(上级)的责任要求并不多，甚至没有。这样的“责任书”，属典型的“责任下放”。

　　古之官场俗语“上梁不正下梁歪”说的就是“上级”要给“下级”起好表率作用，要求下级做到的，自己应该先做到。也就是说，“责任书”的对象在尽自己责任的过程中，“上级”同样负有为下级创造条件、严密监管的职责。用坊间俚语说，上级与下级其实是“一根藤上的蚂蚱”，倘若一味地以一纸“责任书”作推诿，那就形成层层下压的局面，那处在最基层的镇村干部还如何去履责呢!有人曾说只要有了“过程”，结果如何不重要，这对于安全工作来说是不可取的，因为我们需要的是“安全”这一结果;但是，如果反过来说上级只看下级的“结果”，对“过程”不闻不问，更是绝对行不通的。

　　在现实中，有的“上级”恰恰就是这样，与管理对象“责任书”一签，不管你条件怎样、难度多大，也不曾深入基层，协助下级为民排忧解难。但是，一旦出了事故，就“维持正义”之形象俨然，把“问责”大棒一挥，动辄就对别人“一票否决”，而对自己在事故中应承担的责任，往往就以“责任书”为说词，力求把“大责化小，小责化了”，典型的“州官放火”观念。也许，有人要说，“上级”的责任自有再“上级”追究，就是目前的热词“倒逼”。然而，如果层层监管不严，明知该管而不顾，出了“事故”再“倒逼”，那损失也就无法挽回了。

　　诸葛亮云：“上枉下曲，上乱下逆。”要打造平安环境，提升各类成绩，光靠最基层的“下级”是不行的。共产党的领导干部不同于其他“官员”的地方，很大程度上就是能够“以身作则”，用自己的行动去感化别人，带动别人，处处敢拍胸脯表硬态：“像我这样!”而不是只知道站在高处大呼小叫，或是逃避责任而能躲则躲。因此，各级“责任书”的签订，责任的双方在原则上应该是平等的，只是分工不同而已。那种不想尽责而只知问责的领导，就是“为官不为”，就是“软腐败”。

　　“以令率人，不若身先”，欧阳修的话告诉我们，用命令督率别人前进，不如自身走在前边。当下的各种“问责”制度，应当渗透到各级各部门的工作之中，对别人“问责”，自己千万不能抱“卸责”的幻想。须知，“问责”只是事后的追究，而“责任”的落实还当“监管”先行，因为管理、经营的过程才是最有价值的工作。扛起一份责任，造就一方平安，迎来和谐幸福，共铸美好家园——这是从上到下的共同愿望。(何竹梅)