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　　李克强在今年的政府工作报告中强调，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策，加快农业转移人口市民化。我国目前约有2.7亿农民工，约5000万农村留守老人和妇女，6000余万留守儿童。家庭团圆是农民工发自心底的诉求，其实现途径就是加快市民化步伐。

　　中央提出走新型城镇化道路，要求到2020年把一亿农民工和其他常住人口变成市民，“人地钱”挂钩政策是走新型城镇化道路的具体举措，把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩，以新的考核机制树立指挥棒，激励和引导地方政府走正确的城镇化道路。

　　农民工在外打拼受歧视，伤自尊，都是户口惹的祸。由于户口门槛限制，使农民工感到自己只不过是“召之即来挥之即去”苦力，市民能够享受的福利保障与他们无缘，公民应该得到的法律权益很少向他们招手。实现企业用工规范化，劳动合同标准化，以及辞退有补偿，节假日、双休日以及八小时以外干活发加班费，是他们对法律公平的理解和奢望。“同城不同天”的直接原因是有人无“户”。

　　外来人员最纠结的是子女的照看和教育。留守儿童的安全，已经上升为社会问题。儿童因缺乏照管，受到伤害的事件屡屡发生。留守儿童“爸妈在哪儿”的锥心之问，呼唤要加快拓宽留守子女跟父母到务工城市生活的路径，让他们享有入学、医疗等基本权利。这些问题不解决，常年在外的农民工心里就不会踏实，亲情扣就难以解开，所谓“融合”也只能是“愿景态”。

　　广东在推进外来人口“市民化”方面已走在前列。除广州、深圳两个特大城市有所控制外，其他各地直系亲属间相互投靠办理户口已基本放开。有合法稳定职业满五年并有合法固定住所，参加社会保险达到三年的外来务工人员，可以迁入当地常住户口。户口壁垒的打破，对解除外来人员后顾之忧、身心融入当地具有决定性意义。如果把“人地钱”挂钩细化做实，更有助于加快外来人口融合的步伐。(张全林)