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【全国两会地方谈】总理引用《后汉书》古训有何深意?

2016年03月07日10:04  来源:映象网

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  3月5日上午,李克强总理在政府工作报告中提到:大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享, 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。(3月5日人民网)

  据报告起草组负责人向人民网记者透露,“简除烦苛,禁察非法”这句表述是由李克强总理亲自加入的。其最早出自《后汉书·循吏列传·刘宠传》,描述了东汉刘宠在会稽郡为官,除去那些繁琐的规章制度,禁止部属扰民等不法行为,实现了社会秩序井然、老百姓安居乐业。

  众所周知,新一届中央政府履职伊始,就把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”——通过“放”“管”结合,把该放的权放开、放到位,把该管的事管住、管好。2015年,作为审批必要条件的国务院部门行政审批中介服务事项70%被取消调整;各省(区、市)共计取消、停征了345项行政事业性收费,降低了77项行政事业性收费标准,每年可减轻企业和个人负担180亿元。此外,我国在放宽市场准入,营造宽松平等准入环境上也取得了新成效,全国市场主体存量达到7746.9万户,比去年增长11.8%,平均每天新增企业1.2万户。

  显而易见,2015年,我国简政放权改革的步伐更加铿锵有力,老百姓对简政放权成果的切身感受是“证明不开了”“费用少交了”“‘衙门’好跑了”。简政放权,在理念上,要确立当好“服务员”的观念,在方法上,做到“放管”结合,这已经成为各级政府的普遍共识。

  好的政策关键在于层层执行和落实。尽管审批项目大大减少,但不少行业依然存在审批程序不规范、办事环节多、多头管理、效率低下等问题。还有一些官员在简政放权的名义下,该做的不做,为官不为。因此,2016年的简政放权,还需要“继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。”

  该放的放掉。敢于放权、充分放权是基础,地方政府对应当放给市场和社会的权力,必须“大道至简”,彻底放、不截留,这样方可减少很多进退反复。正如李克强总理曾经所说:“什么叫真理?最简单的才是真理。本来是很简单就能做好的事情,你搞得那么复杂。企业想退个税,不能让他们过五关斩六将,跑断腿还找不到门。”

  该简的简化。简除烦苛,其本质是删繁就简,权力归位。目前,简政放权的工作重点已经进入到了地方,这就要求地方政府及相关部门从传统的“重审批、轻监管”转变为“宽准入、严监管”,促使地方政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变,切实做到“放”出活力,“管”出秩序,“服”出信任。

  该管的管好。简政放权的目标不是简单放权,而是同时加强市场和社会监督,做到“放管结合”。只有明确“放”与“管”的边界,有的放矢,切实加强事中事后监管,实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。在此基础上,还应“有权不可任性”“禁察非法”,在下放权力的同时考虑好依法监督管理,并作出相应的制度安排。

  在改革发展的道路上,简政放权肩负重任。将改革推向纵深,就要坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除,用政府的“减法”换取市场活力的“乘法”。(柳远山)

文章关键词:简政放权;深化改革;社会监督;放管结合; 责编:张释文
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