映象新闻

　　2016年新春伊始，公务员工资调整再度进入了议程。据中国经济网记者盘点，近期已陆续有吉林、辽宁、山东、内蒙古、河南、四川等超过6个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资，还有部分省市提出将推进工资制度改革。（2月17日　中国经济网）

　　没有哪一项改革像关于公务员制度的改革这样，一有风吹草动，就能牵动社会的敏感神经：别的行业加薪往往是波澜不惊，而公务员加薪就能掀起轩然大波；其他行业招聘考试，要花钱在媒体上做广告，而一旦是公务员考试，各类报道总是铺天盖地……凡此种种，使得公务员在中国成了一个特殊群体。

　　公务员是生活在聚光灯下的一族，他们常常要面对各种质疑。一是认为公务员工资与企业工资相比，不算低；二是公务员隐性福利多，逢年过节都有节日费、购物卡等；三是公务员手握权力，腐败机会大；四是公务员工作轻松，一张报纸一杯清茶。

　　所谓当局者迷，旁观者清，体制外的遐想者、叫骂者未必真正了解公务员群体的真实生态。

　　公务员工资近10年几乎未涨。公务员的基本工资是中央政府统一制定的，各地公务员都一样。基本工资包括职务工资和级别工资两部分，其中职务工资与行政级别挂钩，职级工资基本跟资历挂钩。目前的职务工资表和级别工资表都是在7年前确定的，至今一直没有整体上调过。根据中国人力资源和社会保障年鉴数据，2012年全国公务员的年平均工资是48608元，全国国有企业人员的年平均工资是51689元，公务员平均工资比国企的平均工资还低。

　　公务员未必都有隐形福利。单位也分三六九等，这与部门实权大小有关，也与地方经济水平有关，不能一概而论。一些清水衙门和基层部门，经费只能保证正常的工作运转，又哪里有多余的钱来发所谓的福利、购物卡？举个简单的例子：演员要分一二三线，难道所有的演员都是当红明星，动辄片酬几百上千万？老板要分大小，难道所有的老板都是开奔驰宝马，一掷千金？同样的，不是所有的公务员都能享受福利，尤其是在八项规定出台以后，各地各部门严格执行规定，基本已经没有任何福利了。

　　公务员腐败被过度放大。不可否认，有个别领导干部利用手中的权力腐败，尤其是近年查处的一些大案，涉案金额巨大，一次次刺激着公众敏感的神经，于是，自然而然地把所有公务员与贪腐画上了等号。公务员不等于领导干部，不等于腐败，不能一概而论。个别人贪腐，整个公务员队伍“吃瓜落儿”，这是不公平的。绝大多数普通公务员根本就没有涉足权力中心，没有实施腐败的温床，就谈不上腐败了。

　　公务员工作并不轻松。一张报纸一杯茶，少数部门确实存在这种情况，但绝大多数政府部门工作任务繁重，尤其是基层公务员，与老百姓打交道，“上面千条线，下面一根针”，加班加点，“白加黑”、“5+2”的现象普遍存在，而且没有加班费，公众为何不问问哪个企业加班没有加班费？人民网就曾报道了公务员的真实工作现状，“朝七晚九上班，喝茶看报是传说”。

　　说到底，公务员也只是一份工作，都是为了养家糊口。相信绝大多数选择公务员这个职业的人，并不是冲着升官发财而来。作为公务员群体，当然需要奉献，但如果一味只要求奉献，而不给予一定的物质保障是不现实的。改革开放以来，我国人民的生活水平发生了翻天覆地的变化，十八届三中全会提出“共享改革红利”，公务员作为社会的一员，也理应享受改革的红利，具体而言，就是建立与物价上涨相适应的涨薪机制。

　　《公务员法》明确规定国家建立公务员工资正常增长机制，公务员工资与整个社会的工资水平同步，才能体现社会公平，才能调动广大公务员积极性。而我国公务员工资近十年几乎没有增长，本身就打击了多数公务员的积极性，一大批处于基层的普通公务员不断反映工资低，“公务员工资上涨”，只是建立在工资偏低的基础上，又有何值得争议呢？

　　公务员涨工资不是问题，不能演变为一提就骂娘，互不买账的局面。关键是一要有规范透明的程序。要变隐性分配为显性分配，清理和取消公务员福利与补贴，并建立公开透明的财政支出机制，让“提低工资”建立在“限高福利”的前提之上；二要限制特权，让一些人手中的权力不能成为谋取灰色收入、黑色收入的工具，实现权力透明化。解决好了这两大问题，公务员工资改革或者说“涨工资”，就具有了社会公平正义的基础。（秦风）