映象新闻

　　12月22日上午，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作“关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告”。刘家义说，去年审计查出“农机具购置补贴”等涉农专项7.38亿元被骗(套)取，财政部、农业部联合发文，进一步规范农业机械购置补贴、渔业捕捞和养殖业油价补贴等管理，追回专项资金2.7亿元，处理301人。(12月22日，澎湃新闻)

　　惠农补贴是国家为了支持农村经济发展而专门出台的照顾性政策。但是，如果好政策没有配备好的制度设计和好的执行，那么，很可能在实际的运行过程中“走形变样”，甚至完全偏离初衷。惠农补贴就遭遇这样的尴尬。惠农补贴成了不少基层干部口中的“唐僧肉”，这使得惠农补贴不仅没有实现惠农的目的，相反，还造成严重的贪腐问题。

　　为了将惠农补贴收入囊中，有的基层干部巧立名目，虚假上报，骗取惠农补贴;有的基层干部则利用发放惠农补贴的便利，无故克扣、截留、挪用惠农补贴;另外还有些基层干部冒领、套取惠农补贴……仅仅是2014年审计查出“农机具购置补贴”等涉农专项就有7.38亿元被骗(套)取。这样触目惊心的数字背后，躺着多少被惠农资金喂大的贪腐“蛀虫”。

　　这些年，为了全面建设建成小康社会，发展新农村，中央对三农领域出台了不少的优惠和扶持政策。伴随着这些优惠扶持政策而来的是大量的专项资金投入。但是，由于惠农补贴涉及的人多面广，资金量又多，这在客观上给部分基层干部创造了贪腐的条件，如果加之监管不严，不可避免的一些基层干部会借机谋取利益，踏上贪腐这条不归路。在反腐风暴中落马的官员，其中不少贪腐官员就是栽在了惠农资金上。

　　虽然国家审计局追回了专项资金2.7亿元，也处理了301名涉案人员，但是惠农补贴成了官员的权力贴补，留给我们的思考却还要继续。第一，反腐肃纪基层是重灾区，而基层干部贪腐惠农资金，又是重灾区中的中心区之一，因此，对基层干部蚕食惠农资金的行为，必须露头就打，必须敢于“亮剑”。对于那些存在冒领、骗取、截留、套取惠农资金行为的基层干部，绝对不能忽视，这些“苍蝇”不拍，基层百姓生活难安，国家的好政策好福利，难以直达。

　　其次，基层干部“围食”惠农资金，也暴露出惠农资金在项目申报、资金发放审核等环节存在漏洞。好政策还必须配备好的执行，才能化作群众的福音。一旦工作人员工作打折扣，好政策的成效就要跟着打折扣。如果负责审核惠农专项资金发放的工作人员，多些审计、多些监管，保证农民的惠农资金都按时到位地投入到三农领域的建设中，流入到群众的口袋中来。那么，就不会有所谓了“涉农贪腐”了。

　　最后，惠农补贴成了村干部贴补，还源于对村民对基层干部缺乏应有的监督，这种集体无意识，导致了村民在惠农资金被贪腐之后选择了集体的沉默，而非愤怒的呐喊。从某种程度上来说，正是村民对于监督权的不重视，基层干部在贪腐惠农资金的时候，才会如此肆无忌惮。由此可见，只有当基层百姓都有了“朝阳群众”的监督意识和主人公精神时，恐怕，基层干部贪腐惠农资金才会成为历史。(李棉)