八小时外监督关键依靠群众_新闻频道

　　今年8月初，广东省下发《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》，明确提出加强监管县处级以上党员领导干部的社交圈、生活圈及休闲圈、从个人到其配偶和身边的工作人员，全方位覆盖。从多个区为实行监管而采取的干部信息社区备案制度来看，目前干部愿意公开的事项还是以姓名、住址、联系方式这些基本 “点”为主，有的干部甚至对公开个人住址已经觉得“没有安全感”，“圈”的情况就更没有登记了。(11月2日《南方都市报》)

　　对党员干部八小时以外的监督深具必要性。随着人们的生活水平不断提高，党员干部的“生活圈”、“社交圈”也不断扩大，党员干部“两面人”生活的现象比较突出，即在八小时内是一副面孔，在八小时外又是另外一副面孔，“台上反腐败，台下搞腐败”。而且现在的交通、信息传输比较发达，为党员干部八小时之外的生活提供了很多机会，并利用手中公权力，不择手段的大搞权钱交易、权色交易，以至走上违法违纪的道路。因此，加强八小时以外监督，也就越来越显得重要了。

　　问题关键在于应该怎样去监督，使监督不至流于形式，成为花拳绣腿。如果仅是要求领导干部填报社会监督登记表，无论填多少分，加盖多少个公章，都不会解决实际问题。并且，有些内容也是没登记意义的。如《意见》列举的情形，是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”，或搞官商勾结“傍大款”，有无大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公车私用等违反廉洁自律的行为，如果某个干部做了，却登记为没做，监督部门就信以为真？因此，有的干部就只登记姓名和电话，并没有登记社交圈、休闲圈、生活圈的信息，反倒符合实际。

　　在腐败表现上，八小时以外的确比八小时以内更具有随意性。但应该看到，八小时以外成为党员干部腐败行为多发时段，根子却在八小时以内。把八小时以内的事管好了，八小时以外自然腐败不起来。说一千，道一万，规范领导干部权力运行才是治理腐败的根本。严格执行民主集中制度，党务、政务公开制度，决策失误责任追究制度和用人失察责任追究制度等，增强权力运行的透明度。建立健全教育、医疗、政府采购、招投标中心等重要领域的监督管理制度，让这类特殊群体同样在组织的监督管理之中，从制度上堵塞了滋生腐败的漏洞，八小时以外自然会是一片清朗天空。

　　对八小时以外的“三圈”监督，最有效的办法还是依靠群众的力量。干部个人生活方面，有无经常出入高消费娱乐场所，个人交往是否与“大款”接触过多、过频，家庭生活方面消费与家庭收入是否基本相符，其周围群众最清楚。往往风言风语之中暗藏线索。许多案例证明，腐败分子在立案前就长期传闻风行，可惜这些有调查价值的社会传言，传到监督部门的耳朵里，却被当作了耳旁风。“风言风语”是八小时之外有力的监督形式，也是最容易被忽略的监督形式。

　　把群众发动起来，比盯住“圈”登记管用。如对领导干部大吃大喝、赌博等违法违规活动的监督，查处的案件大多都是来自群众电话举报。只要执纪监督部门行动快，基本上一个电话抓一个准。还有中午“禁酒令”的有效推行，都要拜“群众举报、纪检抓现”之功。(孤灯下亮)