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　　刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上强调，要强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度，全面提升农村基层党建水平。要扎实推进基层服务型党组织建设，多为群众办好事办实事，不断提升服务能力。（6月6日新华网）

　　对于广大农村基层而言，公共服务、社会管理的工作越来越重。如何强基层，关键在体制机制，重心必须落到基层社区，核心是人，能够发挥引领作用的是基层党组织。

　　村级是日常性服务和管理的基础单元，是社会治理中服务群众的“最后一公里”。村级管理的体制机制、机构设置多年来未变，多数行政村人财物等资源捉襟见肘，以致于一些具体性、经常性的事和该解决的问题都无力完成。针对这种情况，加强党的建设、组织公共服务、动员社会参与、维护社区平安等基层服务职能，是基层治理的首选必选。

　　建立农村社区志愿服务的体制机制，进一步完善互助与有偿相结合的社会服务模式，不失为一条可选路径。构建纵向到底、横向到边的服务网络，不可能靠社会自发的来完成。近些年来，基层党组织建设一直在探索“为谁服务”、“谁来服务”、“服务什么”、“怎么服务”的问题。围绕农村社区服务，加强基层党组织建设，通过基层党组织牵动，完善社区志愿服务，是建立社区志愿服务机制的必作题。

　　农村社区志愿服务制度化，是实现“第五个现代化”的题中应有之义。党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。在整个治理体系中，基层社会治理既是重点，也是难点。基层党组织作为党治国理政的神经末梢，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责，在加强和创新社会治理中有着重要作用。

　　事实证明，在当前社会价值取向多样多变、社会矛盾易发多发的情况下，必须通过服务这把“钥匙”开“心锁”、解“死结”，以基层党组织服务引领带动基层社会治理转型。

　　如果说农村基层党组织是服务群众的火车头，党员干部就是这趟班列的车轮子。按照习近平“培养对人民群众的感情”的要求，要以社区志愿服务为平台，促使基层党组织和党员干部把服务意识内化于心、外化于行，不断增强为群众服务的自觉性主动性。

　　实践证明，创建基层服务型党组织离不开服务群众，党员干部必须把“为了谁”这个问题弄明白，以植根于内心的真情实感来投入农村社区服务，在细微处发力，才能实现社区志愿服务稳固化、长效化、制度化，进而不断推动“第五个现代化”的实现。

　　建立农村社区工作者职业化体系，是当前亟待实践探索的课题。为基层工作的同志拓展职业发展空间，使基层服务和管理工作成为受人尊重、能吸引人和留住人的职业，是基础治理现代化的关键棋招。基层社会治理成效如何，基层干部是决定因素，重中之重是抓班长工程。

　　以区域化党建为抓手，注重加强党组织与基层社会的有机融合，健全党在基层的组织体系，把党的领导贯穿于基层社会治理各方面，不仅事关农村社区居民的幸福祥和，也是国家稳定发展的基础。（张全林）