映象新闻

　　5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这不仅标志着山东省国企改革走出了关键一步，更意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于不再是“纸上谈兵”。（5月19日《第一财经日报》）

　　国资划拨社保，这是国家十多年前的既定方针，但因种种原因，终究没有得以实施。国资划拨社保，是国有资产反哺国民养老保障的体现，也有不可估量的现实意义。国企发展壮大的融资基础全部来自国家投入，现在社会养老保障基金面临可持续发展的巨大压力，国资当然有堵漏洞的义务，也是唯一的途径。

　　目前，在职劳动者缴纳的养老金费率较高，都感觉“参加社会不划算”，但即便如此，社保基金也不能从容地为公众的明天养老，就是因为隐性债务是个社会养老可持续的最大困扰，说白了就是养老金缺口较大。当然，健全养老保险制度的缓迟，中国老龄化社会的进程，是造成养老金缺口日益扩大的主因，但养老金费率太高，对当下纳税人是一种不公平。推行国资划拨社保的措施，既可以确保社会养老的可持续性，也为降低当前劳动者的养费率提供了可能。

　　由于早期国家对国有企业的巨额投入，国企又长期处于稳赚难赔的垄断地位，国有资产积累成了一个巨量的资本。那么，将其中的一部分划拨到社会养老上，这是老百姓的呼声，在是学界的共识，也是国有资产基本属性的应有之义——既然是国家的，就该是全民的。可以说，国资划拨社会基金，让养老基金有了可补充之源，不再是一潭死水，能底气十足地为社会养老提供保障。很显然，对于目前嗷嗷待哺的社会养老基金而言，这绝对是个利好，也有为社会养老保险基金“补血”的意味。

　　事实上，这一措施对国企而言，也不是坏事。划拨了30%的资产给社会养老，社会养老基金或将以新股东的形式出现在国企，会对国企提供运行和效率提供更高的要求，推进国企改革进程，也将刺激国企把压力转化为发展的动力。这就像是一个人献血，献血之后，造血功能受到新的刺激，就必然提升造血效率，满足新的需要。从这个意义上看，划拨国资给社会养老，又能实现为国企“造血”的功能。

　　毫无疑问，这项改革也会面临一些风险和坎坷。但是，没有这样的改革措施，社会养老恐难以为继。山东率先启动国资划转社保基金，有非常强烈的积极意义，也可能成为地方政府探索养老金管理的新探索。让我们期待着“山东模式”在逐渐探索中良性发展，并最终推广全国，为我们的社会养老保险增添保障。（黄齐超）