近日,辽宁省大连市退休警察赵明登录大连市政府官方网站,依法申请包括养马成本在内的有关大连女骑警编制和财政的信息公开。大连市政府信息公开网系统显示,该申请已经受理。同样是警察,不久前,微博上爆料某地一交警大队长称,他不是纳税人供养的,“西方警察是吃纳税人钱的,东方的警察我也是纳税人!”这是一种似是而非且较为流行的观点。事实上,公职人员是因为受纳税人供养,拿到体面工资以后,才有机会在纯消费环节成为纳税人的。这是财政伦理的一个起码的逻辑,公职人员的存在是否必要,食禄是否合理,纳税人亦有权评判。财政资金的支配使用也是如此,行政长官只是执行者,财政预算当由地方人大通过——显然,不仅财政资金来自于纳税人,而且财政收支的权力最终仍然属于纳税人。
如今一些地方政府要么“不差钱”,要么不差寅吃卯粮的胆量。既然不恪守财政伦理,那么在实际运行中,地方财政的钱袋子就似乎与纳税人关联度不大了。于是乎,三公支出总是毫无道理地按照“基数加增长”的模式递增;主政者可以随意调动财政资金奖赏投资商、减免相关税费;可以随意决定增加财政供给人员。许多政府行为没有节制,正是忘记了政府应该经济实用,财政应该回馈和服务民生等理念;许多政府决策的失误,有时首先是从违背财政伦理开始的。
女骑警到底花费了多少纳税人的钱财,不应该仅仅关涉女骑警之去留,而且尤其应当成为一场财政伦理的普及课。 (严辉文)
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