土地管理法修改 给农民带来新的期望

　　历时三年的《土地管理法》修改，终于有了新进展。11月28日，修正案（草案）经国务院常务会议讨论通过，并将提请全国人大常委会审议。北京大学法学院教授王锡锌表示，修正案（草案）获通过，“是农村集体土地征收补偿条例推进到了关键性的一步”。

　　根据现行征地补偿办法，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说，一亩地一般征收补偿不超过6万元，折合到每平方米补偿不足100元钱。而政府转手就可以通过招拍挂卖给开发商，价值600万元。

　　不仅是因为巨大的价差导致了矛盾频发，低价的一次性补偿导致农民所获补偿远小于地块价值，更是因为，农民获得补偿后要么按市价买不起房子，要么补偿无法保障余生和后代的生活问题。于是，对农民的极大不公，使全国各地发生着持续不断的征地冲突，为社会埋下了不稳定因素。

　　修正案（草案）具体内容尚未公布，但据知情人士透露，此次修改后，房屋不再简单作为“地上附着物”给予有限补偿，而是作为失地农民财产评估其价值，这对提升补偿金额大为有利；修改的主要内容为提高征地补偿数额，有专家推测指，提高额度可能至少为现行标准的10倍。如果最终确定是真实消息，无疑会减少不少土地征收矛盾。

　　然而，《南方都市报》社评称，要保障被征地农民的财产权不受侵害，不能仅依赖征地补偿标准的提高。“在征地制度的改革中，除了将更多的利益向被征地农民倾斜外，优化程序、保障农民的谈判权、让农民本身的意志得以在博弈中体现十分关键，否则再高的征地补偿也可能流失在中间环节”。

　　王锡锌表示，土地征收补偿制度修改，有两个基本的原则必须遵守。首先，土地征收是城市化发展带来的，要保证被征地的农民生活水平不下降，有发展。其次，要有更多的利益向被征地农民倾斜，在《土地管理法》修改中，要通过机制反映出来对农民倾斜利益。

　　不过，正是因为修正案（草案）具体内容没有公布，这一消息并没有让公众兴奋。

　　收税为保钓？让人笑不出的幽默

　　国家税务总局三令五申不许收“过头税”，但河北沧州、衡水等地仍出现“提前收税”等现象。诸多当地中小企业被国税局约谈，收税数额甚至可议价。有税务所负责人开会，说凭借他的经验，中日就钓鱼岛会有一战，要求企业再交税支援国家。政府杀鸡取卵，所用理由竟是战争，幽默背后为经济不景气下的企业担忧。税收部门当反思税收任务如何定才科学，如何既拔毛又不让鹅疼。

　　【析·一周热词】

　　“航母style”

　　又有“航母style”“走你style”等近似称呼。中国首艘航母“辽宁舰”成功起降歼-15舰载机，这个酷似举枪射击的下达起飞指令的动作火了，网络模仿热潮甚至被央视新闻联播报道。中国人争相模仿这个姿势，办公室、家里、街道上，人们纷纷“走起”，把网络时尚变成爱国主义现象，狂欢背后体现出自豪感。

　　“2亿嫁女”

　　“晋江百宏集团老板嫁女儿，嫁妆2亿元，再次刷新了福建嫁女纪录！”一时间，“抢银行，不如娶个晋江新娘”又成了网络热门话题。这次拼的是亲爹，不过仍有人批评其炫富、败坏风气、了无新意。2亿嫁女能否嫁出婚姻幸福？

　　“复制故宫”

　　江苏华西村再一次惊艳亮相，“华西村博物馆”建成开馆。由1比1复制的故宫太和殿、乾清宫、东华门等仿古建筑组成，总建筑面积1万平方米，珍藏、展示名家大师的字画、雕刻、玉器、瓷器、绣品、金属工艺品等万余件（套）。复制故宫，且不说需要多么大一笔资金，还需要多么大的梦想，一个村庄——尽管早已经不是一般意义的村庄，可以有自己的梦想，只是，不妨多想想梦想的目的究竟是什么？

　　“一九四二”

　　《一九四二》是由冯小刚执导，根据刘震云的小说改编的电影，反映的是一九四二年的一场灾难：中国抗日战争处于战略相持阶段，此时河南大旱，千百万民众背井离乡，外出逃荒。最近，“一九四二”的话题一下子闯入我们的生活，铺天盖地。因为这部电影，引发人们对70年前那一段历史的反思和回顾。那一年，“官史”中不过是冷冰冰的数据、条文的东西，而在“小人物民间史”中却由一声声叹息、一滴滴血泪凝成。

　　“嫁碗族”

　　要嫁就嫁灰太郎？否。只有稳定的公务员，才是一心“嫁碗”的姑娘们心中的如意郎君。在她们的心里，公务员是“最幸福的职业”，如果自己拼不过公务员考试的千军万马，找个公务员结婚也是不错的选择。选择什么样的对象作为自己的伴侣，是个人的自由，但是如果择偶标准倾斜于某些特殊的群体，似乎也能读出不同的社会况味。

　　【剖·世相百态】

　　公务员招考 应带头消除艾滋歧视

　　今年的世界艾滋病日前一天，习近平、温家宝等党和国家领导人都去看望艾滋病感染者或艾滋病致孤儿童等。更早的时候，针对媒体报道携带艾滋病病毒的肺癌患者求医遭拒，李克强也曾表达了关切。

　　一系列对艾滋病感染者的高规格关注，凸显了政府对艾滋病感染者权益的重视，也揭示出艾滋病感染者所遭遇的困境。比如，目前的《公务员录用体检通用标准（试行）》第18条规定中，仍界定着患有淋病、梅毒、艾滋等疾病者为不合格。而如此标准，既不合法，也不合理。

　　试想，如果一方面是要求不得歧视，另一方面却在自身的招考中，将其拒之门外，这叫其他用人单位如何信服？

　　三保互转 基本达到公众预期

　　11月26日，人力资源和社会保障部公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》，职工养老保险、新农保、城居保将可互转，年限为15年。

　　这就改变了我国社保制度设计的碎片化状态、解决了流动人口所面临的三大养老险之间难以衔接转换的问题。这是自职工养老保险各地互转之后的又一次突破，基本达到了人们的预期。

　　当然，这仅仅是改革路线图中的小小一步。更为重要的改革步骤，应该是破除农村居民、城镇职工、事业单位职员和公务员之间的多轨制。

　　别让公积金成“富人基金”

　　有调查显示，青岛不同行业公积金缴存额度相差70倍。收入越高受益越大，收入越低受益越小，本该给穷人雪中送炭的公积金政策，结果成了为富人锦上添花之举，大有异化为“富人基金”趋势。

　　出现这一局面的原因是，国企等单位扣职工个人的公积金高，单位所配套交纳的那部分资金也就多，甚至擅自提高公积金缴存比例与数额以达到获得高收入、避税等目的，而不少单位是按当地最低工资作为缴存基数。同时，现行《住房公积金管理条例》只规定了“单位逾期不缴或者少缴住房公积金”的罚则，却没有涉及多缴公积金的行为，这无疑给了一些垄断企业擅自提高缴存比例的底气。这显然有悖其制度初衷和社会公平。（东方今报新闻观察员 路治欧）