为切实改进和提升票务服务,维护旅客合法权益,民航局近日发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》,对航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理企业等在规范制度、改进服务方面提出具体要求。《通知》从五个方面对航空公司完善退改签收费制度并改进服务进行了规范。其中特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率”,即根据不同票价水平和时间节点等,设定合理的梯次收费标准,不能简单规定特价机票一律不得退改签。(7月18人民网)

　　机票退改签收费采取“阶梯费率”模式,有助于促进收费公平,避免乱收费行为,保障乘客合法利益。

　　此前有媒体调查发现,目前市场上机票退票、改签费用标准十分混乱,同一时段在网上预定同一天机票,不同航空公司之间起飞前2小时前的退票费相差高达1倍,部分航班的退票费用甚至是机票价格3倍以上。显然,这是极不合理的现象,不仅侵犯了消费者权益,也造成了很大的不公平,令广大乘客备感焦虑,对此发出质疑和批评之声。

　　由于机票退改费标准不统一,完全由航空公司、代理商、旅游平台等自行定价,名义上是市场博弈,实则变成企业利用优势地位乱收费,远超合理水平。因变更航班收手续费,在情理之中,可是随意定价,比机票价格还高数倍,就太不应当了。部分商家甚至收取高价费用,将退改签变成牟取暴利的工具,令消费者沦为被任意宰割的“唐僧肉”,则有违法之嫌,应予以惩处。

　　按照民航局发布的新规,要求全渠道(含直销、分销渠道)退改签收费标准一致,公开透明告知收费标准,并采取“阶梯费率”模式,则就避免了商家乱收费现象,促使退改签收费走向公平化,乘客不必再担心商家狮子大开口。而且,“阶梯费率”是综合不同票价水平和时间节点等因素,所采取的梯次收费标准,得以杜绝收费额度过于悬殊,以实现公平合理费率。

　　从以往的经验看,发生机票退改签的因素很多,其中既有航空公司自身因素、恶劣天气、空中管制等导致的航班延误,也有乘客因素造成的,而航空公司对于这两种退改签的收费标准也不一样,甚至存在自说自话的情况。那么,在新政执行后,相关退改签标准也要统一起来,将举证责任交给航空公司,让乘客获得更多免费机会,这也是基于提升服务质量,改善航空公司形象考虑。

　　机票销售渠道众多,航空公司、旅游平台、代理商等均有不同利益诉求,对于退改签的态度也不一致,特别是旅游平台和代理商有业绩压力,又依赖于代理费,在面对退改签时,往往设置了诸多障碍。因此,在执行退改签新政后,要重新划分旅游平台、代理商的利益分配格局,给予适当的补贴,以减少阻力,同时加强对违规行为的处罚,以确保退改签新政能够顺利实施。(江德斌)