今年，北京将研究对因公出访团组的境外活动情况开展不定期抽查，回国后还要求提交出访报告、公务对象名片等证明材料作为成果。这是昨天北京市政府公布的“三严三实”专题民主生活会查摆问题14项及其整改方案的内容之一。(《新京报》3月26日《北京拟对因公出访情况不定期抽查》)

　　之所以提出研究制定加强团组境外活动监管的相关办法，并拟对北京市因公出访团组的境外活动情况作不定期抽查，旨在解决在公款出国行为中存在的“个别团组不按行程走，事前不报告，违规参加活动”等违规违纪畸形，并以此对因公出国行为进行规范和监督。毫无疑问，如果有了这样的抽查因公出访报告、公务对象名片等证明材料的监督跟进，很多因公出访行为自然会规范严谨，不至于再出现借因公出国暗行因私之实，也不至于出现假借因公出国暗行违规违纪之为的“公家买单个人出境游完”之畸，这对于规范因公出国行为，提高因公出访质量、杜绝违反四风和八项规定等陋行而言，也是作用积极意义深远。

　　但关键是，抽查因公出国报告的行为，是建立在监督机关的主动监督之上，也是建立在监督机关的有选择(抽查)监督之上，这样虽然成效积极值得期待，但肯定还会有监督的空白和盲区，比如抽查不到的对象和出访行为，恐怕就会成为监督的盲区，而单单是由自上而下的抽查监督，也难免会受到各种人为因素的影响，比如因覆盖面不到位、监督发力不强劲、人为干扰躲避监督等等，也会让这种抽查限于形式或者囿于影响而成为一种形式主义和监督不到的缺憾。

　　事实上对于因公出国而言，要想让其规范运作，关键之要首先是要把好审核关，从源头上杜绝不符合规定或者不该出行的行为。其次是要把好过城管，强化对形成以及厨房行为的监督，比如通过微信等即时通信工具报告行程等。其三乃是把好事后监督关，也就是对整个出访行为进行评价和审议监督。要想让这几个关键的“把关”发力到位、监督够劲，利器只有一个，就是“公开晒一晒”。

　　因公出访前，不妨公开晒一晒因公出访的事由、路线、经费预算、廉洁出访承诺等，接受公众监督让民意决定是否应该成行。外出过程中，不妨也晒一晒主要领导人和关键岗位负责人的行程以及出访体验感受等，让民意看看到底在干些啥。而处方归来后，则不妨公开晒一晒出访的报告等成果，并将出访费用开支等晒一晒，这样的晒自然能形成强大的监督效应，也能依据监督反馈启动问责，这对于因公出访才是最好的最全面的最到位的监督，而这样的晒因公出访行为，也更是满足民意对重大决策行为和主要领导干部施政行为进行的监督的重要途径与载体，同时这样的晒一晒，也更符合花纳税人钱要让纳税人监督知情让纳税人监督的原则，其作用和意义都值得期待。(许朝军)