国家统计局、财政部、央行15日分别发布了2016年上半年国内生产总值、财政、金融等多组数据。综合数据表明，今年上半年我国国民经济运行总体平稳、稳中有进，呈阶段性企稳态势。

　　 宏观篇

　　 经济稳中有好亦有难

　　 “从上半年看，我国经济继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，主要指标运行平稳，符合预期，也符合经济发展新常态下的发展规律。”国家统计局新闻发言人盛来运说，当前，宏观经济呈现出“稳、进、新、好、难”的特点。

　　 “稳”是指经济运行平稳：GDP增长率呈现出阶段性企稳的态势；其次，就业稳；第三，物价稳。

　　 “进”是指供给侧结构性改革和转型升级在稳步推进，力度加大。内需仍是支撑中国经济稳定增长的决定因素，消费的贡献在提升。

　　 “新”主要是新经济发展态势良好，新动力在增长。今年上半年，全国日均新登记企业1.4万户，比去年1.2万户又有所提升。从新产业看，高新技术产业继续加快，新的商业模式层出不穷，新产品继续保持较快增长。

　　 “好”主要是表现在经济运行的质量有所改善，好的因素在累积。

　　 “中国经济运行中也稳中有忧、稳中有难。”盛来运说，从国际环境看，世界经济复苏不及预期，而且经济运行中的不确定因素在增加。从国内看，中国经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还是比较困难。

　　 民间投资有条件企稳

　　 民间投资增速的持续回落，引起了各界的广泛关注。“从大的背景看，民间投资增速回落，与整个经济结构的调整有关系。”盛来运说，民间投资中，50%左右是制造业投资，而中国经济进入转型发展新阶段以后，传统行业由于产能过剩比较严重，需要进行市场出清，因此市场环境偏紧，加之工业品的价格持续走低，企业投资意愿不强，这是民间投资增速回落的一个最主要原因。

　　 “需要注意的是，民间投资增速的适当回落，既是结构调整的反映，也有利于传统产业的调整。”盛来运说，尽管固定资产投资增速回落，尤其是民间投资增速在回落，但是投资结构在优化。

　　 服务业发展厥功甚伟

　　 “服务业这几年确实发展比较快，而且对经济增长的贡献不断提升。去年服务业占GDP的比重第一次突破50%，达到50.5%。服务业是支撑经济稳定增长的主动力，确实是厥功甚伟。”盛来运说。

　　 有人质疑，我国服务业的数据是否准确，数据中是否有水分？盛来运回应说，我国服务业的发展跟相关指标的监测结果是匹配的。从几大指标看，上半年，第三产业的用电量增长9.2%，比全社会的平均用电量提高了6.5个百分点，增长速度比去年同期加快了1.1个百分点。从投资情况看，上半年第三产业投资增长11.7%，占全部投资比重57.7%，而且三产投资的比重比去年同期提高了1.4个百分点。

　　 “这两年现代服务业的增长确实比一般服务业还要快，因为现代服务业中囊括的九大行业都是符合产业升级的方向。”盛来运说，尽管社会上有些质疑，如果他真的了解统计的制度和核算基础的话，这些疑虑都会打消。这些质疑也对统计部门加大数据公开透明的力度提出了新的要求。

　　 财政篇

　　 财政收入与GDP增速协调

　　 “经济形势会影响到财政收入的增减，但财政政策通过结构性减税、优化支出等方式，将反过来促进经济增长。”财政部财政科学研究院副院长白景明说。他表示，上半年财政收入增长平稳，与6.7%的GDP增速较为协调。

　　 伴随着GDP阶段性企稳，全国一般公共预算收入一季度增长6.5%，二季度增长7.5%，增速比较平稳。但值得关注的是，经济下行压力仍然较大，经济结构调整的阵痛仍在持续，实体经济还比较困难，这些都将加剧财政增收难度。

　　 与此同时，受改革措施影响，中央和地方收入增长态势也出现鲜明对比。5月份，中央一般公共预算收入同比下降2.2%，地方一般公共预算本级收入同比增长18.3%；6月份则出现逆转，前者同比增长16%，后者同比下降8.6%。

　　 “这主要是受营改增全面试点后，中央与地方增值税收入划分办法调整影响，6月份中央从地方净上划收入552亿元，拉高本月中央收入增幅8.6个百分点，拉低本月地方收入增幅6.2个百分点。”财政部国库司有关负责人分析说，增加的这部分收入，将用于增加对地方转移支付。

　　 减税力度大 直接税比重上升

　　 “大力度减税，是当前积极财政政策促进稳增长的重要手段之一。”白景明说。比如，6月份财政收入增速1.7%，远低于上半年7.1%的平均增速。同时，税收收入2.3%的增速，也远低于上半年8.6%的平均增速，这主要是受5月1日全面推开营改增试点等结构性减税政策影响所致。

　　 在这种“大动作”税收改革带来明显减税之外，也有“润物细无声”的常规性减税动作。比如车辆购置税1264亿元，同比下降12.7%。“这主要受1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策性翘尾减收的影响。”财政部国库司有关负责人说。

　　 直接税比重逐步上升，也是税收数据一大亮点。在我国现行税制中，间接税占比约七成，而以企业所得税、个人所得税、房产税、车辆购置税等为主体的直接税占比不到三成。与发达国家直接税占比达七成的税制结构相比，我国间接税“一头沉”的格局需逐步调整。

　　 积极财政政策加力增效

　　 今年以来，积极财政政策加力增效，主要表现是财政支出力度加大、进度加快。

　　 一方面，支出规模达到89165亿元，高于85514亿元的收入规模；另一方面，前6月累计财政支出，已经达到全年预算目标中支出额度的一半。白景明表示，这样可以防止年底“突击花钱”，还有助于避免资金沉淀，使得保民生目标得以实现。

　　 支出结构也在逐步优化，兼顾稳增长与保民生。数据显示，今年上半年，城乡社区支出9900亿元，增长34.5%；住房保障支出2731亿元，增长27.5%；农林水支出7330亿元，增长6.8%。“这些用在保障房建设，以及城乡基础设施的投入，不仅改善了老百姓的生产、生活条件，还有助于拉动投资，带动相关行业企业的发展，实现稳增长。”白景明说。