解决奇葩证明须打破信息“壁垒”

2015-06-17 08:19 来源:南方日报

  “世界那么大,我想去看看。”一封号称“最有情怀”的辞职信,勾起了无数国人“说走就走”的旅游梦。然而理想很丰满,现实很骨感。近日北京市民陈先生办理出境游手续时被要求“证明你妈是你妈”的经历,引发了网友们的广泛热议。“亲属关系证明”“社保证明”“银行流水证明”……面对着形形色色的奇葩证明,国人何时才能真正实现“说走就走”的出境游梦想?日前,国办召集外交部、公安部及国家旅游局等相关部门召开会议,从多方面采取措施提升出境管理服务、简化公民出境手续,一场“说走就走”的出境游或将不再是梦想。

  继李克强总理在国务院召开推进简政放权的电视电话会议上提出“群众点菜”后,这是第二场就群众提出的“痛点”会商推进简政放权的座谈会。公民出境需要办妥两方面的证件。一方面是护照等出入境证件。目前,全国绝大多数地区已实行按需申领出国(境)证件,申请人只需要提交户口本、居民身份证即可申请普通护照、往来港澳和往来台湾通行证件。另一方面是目的地国家、地区的签证或进入许可。事实上,绝大多数的证明都出自办理“目的地国家、地区的签证或进入许可”的环节。在申办签证过程中,提供亲属证明是世界各国对申请人提出的普遍做法。以我们国家为例,对部分来华学习工作的外国人也要求提供亲属关系证明,这么做的目的是为了防止材料作假、防止非法移民问题的产生。有些国家对儿童的亲属证明要求非常严格,以此防止国际拐卖儿童事件的发生。也就是说,在签证过程中证明“我妈是我妈”这样的亲属关系并不是什么奇葩要求,奇葩的是,证明过程这么难。

  “我妈是我妈”的证明对于行政职能部门来说并非难事,借助信息优势、信息共享,使得这样的证明趋于简单。但将一些本应由职能部门承担的核查职责转嫁到群众身上,那么证明过程便成为一个无限循环的“黑色幽默”,一些看似简单的亲属关系证明、社保证明竟无从下手,找不到部门出证明文件。据悉,公安部正在积极研究推动向县级公安机关出入境管理部门下放出入境证件审批权限,提高证件审批效率,坚决纠正和杜绝基层单位擅自增加一些证明材料的做法。此外,公安机关出入境管理部门将进一步改进完善信息系统,加大与相关部门的信息共享,对能够通过内部核查的事项,坚决避免群众多跑腿。事实上,相关部门能多做一分努力,群众的证明难度便减轻十分,这对整个社会资源而言也是一种巨大的节约,不用舟车劳顿,不用踏破门槛,不用告假奔忙。

  除了证明“我妈是我妈”,各种各样“无法自证的清白”同样让人们四处跑腿、无语凝噎:应聘、考试要出具品行端正证明,创业要开“不扰民”证明……一个个证明其实都是办事部门的免责金牌,与其说是拿来卡别人的,不如说是拿来保护自己的,有证明就可以证明不是自己的责任,出了事也能推到当初办证明的机构上。解决证明过多过滥问题,当务之急需要打破政府各职能部门之间的信息“壁垒”,通过一定的规则和权限设置,让公民基本情况实现共享。下力气减掉不必要的公章,打破不合理的规矩,使公权力真正发挥方便群众办事创业的作用,则是解决各种奇葩证明以及证明过程的根本方法。(桐子岚)

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