最近，成都市网信办正式发布《市属地网站信息服务管理办法（试行）》，就进一步增强全市属地网站的法律意识、规范属地网站的信息服务、促进属地网站的健康发展做出了更加明晰化和制度化的要求。

　　如果“七条底线”是网络自律的红线，那么“微信十条”则是一种制度操守，随着中国互联网的飞速发展，净化网络环境，营造网络正能量成为了一种社会共识。应该说网络“最先一公里”已经通畅顺达，但如何从网络自律到制度他律，这就需要地方启动法治思维，开启依法治网的新路径。成都市网信办制定并实施的《市属地网站信息服务管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）及时打通了网络管理的“最后一公里”，为地方网络管理提供了治理样本。

　　面对改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期，加上社会价值的多元与社会思潮的涌动，一些人将在现实社会中遇到的一些所谓“不公”和“不满”通过网络进行放大，加上一些地方部门处理方式方法简单粗暴，经过网络传播，稍不注意就可能引发群体性的突发事件，如何管控这种“放大”的信息，维护地方社会稳定，需要地方网络首先担负责任。从成都市实际情况看，目前，完成网站备案的属地网站有8万余家，这不是一个小数目。如果把这些网站纳入了有效监管或实时监控，就能在第一时间动态了解各种突发信息，至少在谣言传播的前期就能得到基本的控制。从这个意义而言，《管理办法》起到了防火墙作用。

　　从这个试行办法的名称来看，其中的主题词是管理服务。如何管理？怎样服务？这个必须要明确。如果对于基本的信息价值判断都分不清，没有基本的网络底线原则，如何去甄别海量的泥沙俱下的鱼龙混杂的消息？《管理办法》既明确了网站从业人员的专业培训及管理的主体责任，也明确了市网信办督导责任。规范的管理其实就是一种服务。《管理办法》在抓主要网站和新闻类网站的同时，还将同步启动了专门针对一般的活跃网站的技术监管，并搭建“成都市违法与不良信息举报中心”网络举报网站，这就基本实现了地方网站管理全覆盖，从这个角度而言，《管理办法》为网友拉起了一道过滤网。

　　从更深层意义来讲，《管理办法》出台体现了地方鲜明的法治观念。首次对全市属地网站提出了“完善制度建设”“狠抓信息审核”“严控信息登载”等具体要求，并制定了“扶持优秀属地网站发展、严厉打击违法违规属地网站”措施，显然这是一堂事关发展大局的法制课，这不仅为进一步提高全市属地网站法律意识、规范属地网站信息服务、促进属地网站健康发展，提供了制度保障，而且也在无形之中提升了网民的法治意识。

　　我们常说要打通服务基层群众“最后一公里”，其实在网络管理中，也存在这个“最后一公里”，网民如果通过网络不能正确表达诉求，不能及时得到相关部门的主动回应，如果老是被一些谣言和虚假信息所牵引，就会形成网络真空，就会让网络环境产生“雾霾”。成都市出台《管理办法》从根本上打通网民与网络的梗阻，这无疑是一个可喜的开端。（华三）