沈阳浑南新区公车改革又出新举措,通过向国资公司“购买服务”,率先实现政府公务用车服务企业化运营、市场化管理(5月13日《人民日报》)。
从沈阳市浑南新区公车市场化改革模式来看,当然比目前的公车模式要有很大进步,直接减少了80%的公车数量,能够在一定程度上降低公车费用,也可以在很大程度上有效避免公众强烈不满的公车私用现象。但是,并不代表这种模式就非常的完美。
一方面,公车市场化交由作为国有企业性质的公车公司运营,必然出现两种情况,一种是亏损,另一种是盈利。假如是亏损,那是不是又要到财政去补贴,这实质上只是在表面上减少公车的运营费用,而增加了公车公司的支出,是拆东墙补西墙的办法。反之,如果公车公司盈利了,意味着过去使用公车的官员占便宜转为公车公司的管理者占便宜,得利益。另一方面,公车市场化之后,增加了轿车软件、GPS,以及成立公车公司等支出,这笔成本支出有没有算一算。再者,公车使用最大问题是官员享有特权,公车市场化后,如果官员想私用公车,公车公司又如何拒绝,这才是问题所在。
事实上公车改革不必太麻烦,走社会化、市场化道路不必玩这么多花样,简简单单就行。一方面,政府部门应当停止新购公车,逐步淘汰现有的公车,除去执法职能部门之外的党政部门尽可能只保留一辆机动公车,准备应急使用。另一方面,党政机关干部外出用车完全选择市场化、社会化模式,该乘坐公交车的就乘坐公交车,该打的的就打的,实行实报实销。
(山东 张立美)
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