日前,中央编办有关人士围绕行政体制改革相关问题表示,要进一步按照政事分开的原则,理顺政府和事业单位关系,推进事业单位去行政化,逐步取消行政级别,加快建立事业单位法人治理结构,提高公共服务的质量和水平。(11月18日新华网)
近年来,有关国企、事业单位去除行政化色彩、取消行政级别的呼声不绝于耳。围绕国企、事业单位行政体制改革,相关部门虽然也采取了一些措施,但都不尽如人意,效果不甚明显。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出全面部署。人们有理由相信,国企、事业单位行政体制改革必将会出现根本性的改变,去除国企、事业单位行政化色彩不仅是大势所趋,也是市场经济发展的必然。
多年来,企业、事业单位行政化色彩之所以根深蒂固,难以改变,原因是多方面的,既有官本位思想作祟,也有利益驱动所致。岂不见,那些在企业和事业单位任职的高管,只要享受了相应的行政级别,与此相适应的待遇,包括薪水、住房、用车、医疗等就会不期而遇,且节节升高。
应该说,不管是国企还是事业单位,都是运用各种生产要素和服务职能,根据市场需求,为公众提供商品和服务的经济和社会组织。其担负的职能和任务都是围绕市场需求所展开的,单位所具有的行政色彩和人员的行政级别与市场、产品、经营、服务等职能没有必然的联系。
相反,倘若行政化色彩严重,必然导致单位机构臃肿,冗员过多,人浮于事、效率低下。这样一来,如何能有效地调动员工积极性,或围绕市场需求,搞好新产品的研制和开发,为消费者提供高质量的产品和服务呢?从这个意义上说,无论国企还是事业单位,不能固守于目前的行政化管理,满足于个人能享受的行政级别。
毋庸讳言,所谓的国企、事业单位,既然是社会或经济组织,就应该理所当然的以事业为重,以市场为导向,为消费者提供满意的产品和服务,让自己的企业和事业实至名归。
不仅如此,随着各项改革的深化,加快转变政府职能、深化行政体制改革已是经济和社会发展的必然。毫无疑问,伴随着中央和地方事权关系的理顺以及大部制改革的推进,去除行政化色彩、取消行政级别必将逐渐扩展到各类行政机关和其他社会组织。(王传合)
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