韩国外交通商部长官尹炳世与日本外相岸田文雄28日在首尔进行“慰安妇问题谈判”，达成一致意见。日方将向韩国即将发起成立的慰安妇受害人援助基金出资10亿日元(约合5380万元人民币)。韩方表示，若日方切实履行责任，韩方将确认慰安妇问题得到解决。

　　慰安妇问题是韩日历史之争的头号热点，也是韩日最常发作的外交麻烦。分析人士普遍相信，美国对推动韩日达成上述协议起了关键作用。

　　韩国受害慰安妇援助团体28日对协议的最初反应是强烈谴责，这促使舆论认为，韩日慰安妇问题的完全解决仍然需要时间。然而两国协议会为韩国政府提供缓和对日态度的理由，这使两国官方关系翻开新的一页成为可能。

　　人们会很自然联想到东北亚的外交格局，猜测美国力促韩日达成慰安妇协议的战略用心。韩日如能“解决”慰安妇问题，中韩在历史问题上“联手对日”的基础就会被削弱，日本或能更集中地同中国“死磕”。

　　这种分析未必没有道理，但这件事的战略意义很可能被放大了。在对日历史问题的斗争中，中国一直是主角，中日斗争长期是“主战场”。韩国民间“反日情绪”很大，政府则受到来自民间及美国不同方向的压力，经常“为难”。

　　然而韩国政府无论怎样缓和对日关系，它对日本在历史问题上的态度要求是有底线的。两国就慰安妇问题达成协议，只能视为两国的“局部历史协议”，而不可能标志着韩国今后对日本政府关于历史的表现不闻不问。

　　中国针对日本政府否定历史的斗争首先是道义上的，这是中国作为当年受害国的自然反应，也是我们作为大国的一份责任。这与其他国家采取什么态度关系不大。

　　同样，反对日本政府就日本军国主义在二战中犯下的罪行采取模糊甚至抵赖态度，在韩国也首先是道义，处在外交利益之上。韩日协议不会扩大成韩国周边战略的大调整，日本受到的道义压力未必就会减少，一旦日本首相有参拜靖国神社这样的大动作，韩国社会断不会答应。

　　韩国在中美日韩这个圈子里实力最弱，因而各方都愿意对它示好，尽量争取它，现在是韩国开展东北亚外交最顺手、成本最低的时候。很长时间以来，韩国一直希望往中美及中日的“中间靠”，美国对此接受了，中国也应予理解。

　　中国全面崛起为东亚最大力量，我们必须承受由此而来的一些外在压力，而不能指望在现实地缘环境中能有各方都为中国崛起热情鼓掌的好事。日本在历史问题上对华最强硬，这当中有很大一部分是它对中国崛起不服气的脸色，因而与韩日的单纯历史之争有所不同。

　　总之韩日28日协议是两国之间的大事，但它对东北亚格局的影响就小多了。日本从韩国“减负”增加不了它与中国斗争的筹码，只要日本政府不改变历史问题的态度，它就过不了中国这一关。同样也过不了韩国这一关。而东北亚这一关，对日本来说将越来越是它的“世界关”。