美国超乎寻常的“闭馆警戒”,再显对“越反越恐”魔咒的无奈。美国需要调整强势反恐思路以寻长久解决之道,确保自身安全也要真正负起大国责任
连日来,美国的反恐神经绷得很紧。关闭其驻中东和北非地区国家使领馆,撤出使馆工作人员,发布全球旅行警告,提升警戒水平……这些措施被称为“华盛顿史无前例的大范围、长时间警戒”,让世人清楚看到,两场反恐战争过后,“越反越恐”的魔咒依然死死套在当今世界唯一超级大国头上。
如此超乎寻常警戒,究竟为什么?美国官方语焉不详。美国媒体透露出来的分析是,除了华盛顿自称截获的“基地”组织领导层通信记录,还有穆斯林斋月将于8月8日结束、以往的8月多发恐怖主义袭击事件等因素带给美国的心理芥蒂。由此可见,美国反恐正陷于两面困窘:其一,“基地”组织各个分支机构不断壮大并且相互联结的复杂现实。其二,美国同伊斯兰世界的隔阂始终无法消弭。
近年来,“基地”组织分布越来越广,西亚北非地区恐怖主义活动日渐活跃,连巴林等曾经较为平静的国家,现在的反恐任务也越来越重了。恐怖组织的“主干力量”中既有“老面孔”,例如以“阿富汗的阿拉伯人”为核心的也门“基地”组织分支,也有新近加入的本土性恐怖组织,例如“伊拉克伊斯兰国”组织、北非地区的“伊斯兰马格里布基地组织”、索马里青年党等。也门“基地”组织分支就是当前让华盛顿陷入惊恐的核心角色之一,它的威胁性存在和发展,说明“基地”这个牌子远未被打倒。正如兰德公司国际安全与防务政策研究中心副主任赛斯·琼斯所指出,尽管“基地”组织核心部分力量有所削弱,其分支组织的数量和分布范围在过去10年却经历了净增长。
任何组织的形成和维持,都缺不了观念的支撑。“基地”组织所聚合的,就是一批拥有相近意识形态的反美恐怖主义阵营。美国广播公司的一篇报道点出这样的趋势:意识形态有属于自己的触角,“基地”组织的分支机构虽然拥有独立性,但却分享了其从上世纪90年代开始传播的意识形态。
炮火硝烟中的多年反恐历程导致“越反越恐”现象,其症结恐怕还是在于“武治”的短效抵不过“心治”的长效。正因为此,美国的反恐局势中,文明冲突、意识形态对立的成分还在加重;反恐,日益成为美国外交中一个难以自拔的泥潭。尽管奥巴马政府一直渴望减少反恐议题在美国外交安全战略中的权重,积极推动从伊拉克和阿富汗战场撤军,但是,华盛顿依靠暴力处理反恐问题的思路并没有改变。令人痛心的是,一些国家的平民在美国反恐战争中饱受折磨。大幅增加的无人机定点打击让众多无辜者罹难,又进一步导致仇恨积聚。
美国一心确保自己无处不在的海外利益“绝对安全”,却似乎从未静下来思考“他们为什么恨我们”。华盛顿此番发布恐怖袭击风险信息之际,鼓吹在反恐领域进一步用武逞强的声音又多起来:美国“怀柔世界”的政策“不起作用”、“当局的软弱感”正在鼓励恐怖袭击、不能继续“卑躬屈膝”……类似的强悍言论在美国发动两场反恐战争之前都曾经大规模出现。
然而事实一再证明,强武反恐难以根治,人心对立还能仇上添仇。英国杜伦大学国际关系学者阿卜杜拉·阿齐兹认为,美国在伊斯兰世界遇到的问题,主要是由于对那里的宗教文化缺乏最根本的尊重。说到底,双方迫切需要打开阻碍彼此认知和接受的心结。
“美国需要找到长久解决之道,我们不能总是一获得恐怖袭击信息,就在全世界关门大吉。”美国议员的如此感叹说到了关键处。没有长久解决之道,就解除不了“越反越恐”的魔咒。美国应当真正反省和调整强势反恐战略,确保自身安全,也真正负起大国责任。
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