中国之广袤,中央政权的强大永远是国家昌盛繁荣的政治基石。但中国的活力及社会稳定的保障又来自于基层,各地基层政权的执政能力决定着全中国社会治理的水平和质量。其中基层干部的工作主动性是整个体制战斗力的源泉。

　　中国基层干部在经历越来越激烈的人才竞争,大趋势是他们将逐渐“精英化”。但影响他们成长的最重要因素还是体制内的做事规则和道德环境,他们可以成为敢作敢为的地方官员,也有可能成为谨小慎微的“小吏”。

　　一段时间以来,“谨慎”和“低调”的为官取向在不少地方官员的圈子里似乎占据了主导地位,“不求有功,但求无过”则成了一些人的座右铭。对于明显存在的问题,有些官员选择能不碰就不碰,能绕开就绕开,以免一旦处置不成功,引火烧身。

　　对于改革中遇到的难点,或者发生重大问题,一些官员尤其不敢在自己的职权范围内,在第一时间采取果断措施,他们更愿意把问题层层上报,等上级领导给出指示,他们会根据领导的决策“坚决贯彻执行”。这样一来,各级官员都很“正确”,谁也不会“犯错误”,但处理问题的最佳时间和环境却可能错过,只有事情本身无法“正确”。

　　这当中不光是基层干部的惰性,决策机制、对干部的奖惩办法,以及基层干部的权责不统一都是问题的一部分。要让基层干部更加敢于担当,充分调动他们的主观能动性,这显然是一个庞大的系统工程。

　　首先要鼓励基层干部有信仰,有理想,有情怀。我们的体制不能引导基层干部攀比谁“升得更快”,而要激励他们建立实功,担当责任,为国家分忧。这样的思想建设决不可泛泛而空洞,它是中国基层干部队伍建设的关键所在。

　　第二,要在制度上鼓励基层干部创造性地大胆工作,权力监督体系和追责制度要与之协调统一。要将对问题的具体处置权真正交给一线官员,而不能总让他们向上汇报,由上级“遥控指挥”对问题的处理。

　　第三,上级要更加关心、保护基层干部。除了鼓励他们勇于担当之外,在他们取得成绩时,上级不与他们争功。在他们主动做事但出了纰漏时,应多帮他们分担责任。要下级有承受力,首先上级应当有承受力。各级干部做事要对事情本身负责,对人民的利益和国家利益负责,而不能首先对上级领导负责。不能让上一级领导的利益和情绪影响下一级官员做事的勇气。

　　中国必须建立所有官员都承担责任、都动脑子、上下充满活力和积极进取精神的体系。不能一个部门、一个城镇只有少数几个人着急、担责,其他干部都很“听话”,成为问题的“二传手”。那样的话,很多力量和智慧都将闲置,很多事情都将耽误。

　　中国是转型期的大社会,各级干部是推动改革最使得上劲的群体。在这个过程中,每个人多主动一点,多承担一分责任,社会就前进得更快更稳。反之每个人多有一点懈怠,多推卸一分责任,就有可能堆积成社会的长远危机。

　　多鼓励官员们奋进,除了在廉洁问题上要百倍小心之外,还要让他们在工作领域放下精神包袱,大胆依法履职,接受正常的监督和制约。他们完全有能力改善基层的工作面貌,他们当中将涌现出一批有作为的时代基层英雄。