河南此番全面实施免费义务教育，不仅是义务教育理念的可贵回归，同时也意味着政府将因此而承担更多责任，通过政府行为承担义务教育中更多义务。

　　在5月28日召开的省十二届人大常委会第二次会议上，大河报记者获悉，义务教育阶段全免费极有可能成为现实。目前，我省义务教育阶段实行“一费制”，其中，在农村地区已经实现全免费，城区里的义务教育阶段学校只收取书作费，免收学杂费。此次《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》（修订草案）中规定：实施义务教育，不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书。

　　过高杂费把义务教育投资责任转嫁给民众

　　“学费”这个词公众都不陌生，但有多少人能准确说出它的定义？《现代汉语词典》对“学费”作出的解释是：1.学校规定的学生在校学习应缴纳的费用；2.个人求学的费用。我想，这种解释应该是为绝大多数人所理解和接受的，也应该是义务教育法规定“免收学费”的本意。令人没有想到的是，免收“学费”之后，“杂费”从天而降，甚至渐成民众的沉重负担。

　　1992年颁布的《〈义务教育法〉实施细则》规定，“实施义务教育的学校可收取杂费”，这实际上是在政府投入不足背景下的一种妥协。“学费”没有了，但越来越多的收费项目涌入“杂费”，原本纯粹意义上的“义务教育”，也就有了“免费义务教育”和“收费义务教育”两种不同的版本。全国范围来看，从1986年首次提出“免收学费”，到2004年推行“一费制”，始终都在强调“免收学费”，但“学费”的定义却从最初的“上学费用”派生出“学费”和“杂费”两种。

　　在教育主管部门叫停字面意义上的“学费”之后，正是名目繁多的“杂费”在弥补着政府投入的不足，同时也在加重着民众的负担。众所周知，义务教育是有利于社会素质提高和整体文明发展的事业，是一项公共产品，因此政府在义务教育的投资中理应担负最主要的责任。但是，过高杂费实际上完成了义务教育投资责任由政府向民众的转嫁，政府的“义务”因此而被忽略，这些高额的杂费也正在饱受诟病。

　　真正免费的教育才能捍卫教育公平的底线

　　时至今日，教育的重要意义已无须赘言，而真正理想的教育模式本就应该是免费的。从大处说，只有真正免费的教育，才能捍卫教育公平的底线，从而彰显政府责任、提升国民素质；往小处说，实行免费教育不仅能减轻民众负担，而且可以扩大教育覆盖范围，培养更多人才，增强区域竞争力。实际上，只有完全免费才是真正的义务教育，也只有“免收杂费”才能真正减轻民众的负担。从这种意义上看，河南此番全面实施免费义务教育，不仅是义务教育理念的可贵回归，同时也意味着政府将因此而承担更多责任，通过政府行为承担义务教育中更多义务。

　　如果说实现免费义务教育体现了政府基本公共职能的话，在财政收入不断增加的背景下，希望能逐步扩大免费教育的覆盖范围，为时代发展社会进步注入新的活力。在城镇化脚步加快，而老龄化日趋逼近的当下，贫困群体的受教育水平，在某种程度上意味着城市的未来，而他们恰恰最需要凭借免费教育来摆脱困境。义务教育之外，还有普通高中、职业高中以及学前教育，不久的将来，期待免费教育能够在更大范围内形成共识。（评论员 赵志疆）