污染地下水平均罚7万见证“最大宽容”

　　如果不能根本改变这种荒谬丑陋环保现实，“美丽中国”的美好蓝图势必不仅无从谈起，而且渐行渐远。

　　9日，环保部通报今年对华北六省市地下水污染专项检查结果，共发现558件环保违法行为，目前各级环保部门对424家企业责令限期改正；对88家企业处以罚款，总额613万余元，平均罚款7万元左右。环保部官员表示，污染地下水是很严重的违法行为，但从未有企业或相关人士承担过刑事责任，行政处罚最高限额也仅为50万元。（据《新京报》）

　　据此前研究机构对我国118个城市连续监测数据显示，“约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染”，“因污染给我国水资源每年造成的经济损失约377亿元，其中地下水污染造成的经济损失又占二分之一”。

　　水污染造成的损失数以百亿计，而针对相关企业的平均污染罚款却只有区区7万元，无疑令人极为尴尬、无奈。不久前，针对墨西哥湾漏油污染事故，英国石油公司宣布认罪，并接受美国政府开出的45亿美元罚单。缘于此，不禁再次想起此前全国人大常务委员徐显明所批评的，“我们对破坏环境方面的犯罪，给予了世界范围内最大的宽容”。

　　出现这种“最大的宽容”，与我们既有环保法律的许多严重缺陷不足存在直接关系。比如，除了“行政处罚最高限额仅为50万元”，现行《水污染防治法》还存在这样堪称“奇葩”的条款（83条），“对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款”。如此严重不对称的“处罚”，显然是对污染的“纵容”。

　　而在刑事立法方面同样也是如此，虽然相比以往，最新的刑法修正案已降低了环境污染事故罪的入罪门槛，但囿于该犯罪仍仅被简单定性为“结果犯”而非“危险犯”，并且立案追责的实际标准仍然很高，因此，在司法实践中，现实仍是“从未有企业或相关人士承担过刑事责任”。据报道，自上世纪80年代至今，全国以“破坏环境罪”定案的只有三起案件。

　　环保人员主要靠“吃污染”来“养活”，在如此荒谬丑陋的现实下，环保部门对于污染，无疑不单是“最大的宽容、纵容”，更是赤裸裸的“合谋、共犯”了，而如果不能根本改变这种荒谬丑陋环保现实，“美丽中国”的美好蓝图势必不仅无从谈起，而且渐行渐远。（若遗 文 朱慧卿 图）