把自己摆在公共利益看守者的位置，地方政府才能当好开发的监管者、环境的保护者和群众利益的维护者

　　凭窗观澜，临水挥杆，或许是很多人艳羡的生活。然而，这对于那些越来越珍稀的优质自然景区来说，却可能是个麻烦。日前，云南玉溪的抚仙湖，就面临着主打“高端生活方式”牌的旅游地产项目威胁。

　　一边是曾发现桃花水母的I类水质淡水湖，一边是房地产商雄心勃勃打造的高级旅游度假场所。高尔夫球场耗水大，冲击脆弱植被，威胁高原生态；即便有严格的保护条例，也难以阻止沿湖山体被挖断、树木被砍倒……对于抚仙湖难得的风景资源，10余个大型房地产项目，可能既是最迅速的变现手段，也是最迅速的折损方式。

　　遭遇旅游地产开发中种种问题的，绝不仅是抚仙湖。从南到北，从东到西，房地产企业正“上山下海”，寻找各类资源进行联姻式开发。据统计，目前房地产行业排名前100名的企业中，不少都已介入旅游地产领域。“天下名山僧占多”，几乎变成“天下胜景楼占多”。

　　个中原因，无外乎一个“利”字。一方面，严厉的调控压缩了楼市利润空间，房地产企业以旅游为新的增长点，而山水人文也能让楼盘附加值迅速提升。另一方面，地方政府同样能在旅游地产开发中充实财政，动辄上亿的“高端项目”更可成为政绩工程。你求我应，一拍即合。

　　美则美矣，只是现实往往变形走样。旅游地产热潮中，不少房地产企业借旅游开发之名，行圈钱圈地之实。它们热衷的是地产，而非旅游。而地方则一心盯着短期政绩，或是对环境破坏听之任之，或是上马明令禁止的项目。

　　表面的双赢之下，公共利益成为最大输家。自然风光也好、人文风景也罢，都是人人共享的公共资源，理应惠及大多数群众。以抚仙湖为例，建起高档别墅、高尔夫球场，公众既无法获得实惠，还可能被拒之门外，这无异于把景区资源拆售给少数人。而在建设过程之中，利用行政手段征收村民的土地，更侵蚀到群众生存根本。异化的旅游地产，在事实上对公众形成了社会权益与经济权益的“双剥夺”。更何况，在开发过程中，还会造成环境问题，损及当地风貌。

　　旅游地产开发乱相，拷问着当地政府的角色定位。如果追求短暂政绩，地方成为独立的利益主体，监管职能就可能被“俘获”。相反，把自己摆在公共利益看守者的位置，地方政府才会放眼长远、科学规划，当好开发的监管者、环境的保护者和群众利益的维护者。

　　厘清旅游开发中地方利益、群众利益与企业利益的关系，不为表面繁荣所诱惑，不被一时政绩所绑架，才能防止旅游地产异化走形，实现地方政府、地产企业与当地群众的互利共赢，也才能获得稳定的发展基础。