放任富人继续回避“富人税”，不仅对工薪阶层不够公平，对于普通民众来说一样很不公平——这意味着本该通过国家财政完善社会福利的资金，就这样悄无声息地被富人们揣在了兜里。

　　被普通纳税人简称为“富人税”的“年所得12万元以上个人自行申报个税”，于2013年3月31日结束了2012年度的申报工作。日前，郑州市地税局公布了申报数字，郑州共有17103人申报“富人税”，而郑州新区的申报人数为4430人，总体达到21553人。（详细报道见昨日本报A04版）

　　富人逃税的制度漏洞比工薪阶层多得多

　　多年来，工薪阶层一直占据个税“大头”，自2006年起，每年申报人数占比都高达80%左右。尽管2012年申报人数明显增多，但从申报实际情况来看，其中83.14%依旧是 “工薪族”。面对如此悬殊的差距，相信很多人都有此一问——比起那些收入颇丰的工薪阶层，难道其他行业的高收入群体竟然如此寥寥无几？

　　其实，“富人税”由工薪阶层担主力的尴尬并不是郑州所独有，遍览各地，这几乎已成为一种常态。原因其实非常简单，绝大多数工薪阶层的工资都在银行卡上，其个人收入状况一目了然、无可隐瞒。日常生活中，工薪阶层的应缴税金一般通过单位代扣或代缴，极少出现偷漏税。由于个人收入相对透明，达到“富人税”的征收标准后，他们想不主动申报怕都很难——个人收入一览无遗，谁敢冒着“鸡飞蛋打”的危险企图逃避？

　　反观那些真正的高收入群体，由于收入状况不透明，偷漏税的行为在日常生活中就时有发生，面对“富人税”，他们逃避责任的方法也远比工薪阶层要多得多。而对工薪阶层行之有效的处罚措施，对高收入群体来说显然没有那么大的威力——既然难以搞清楚他们的真实收入，又如何判断他们逃避了“富人税”，并因此做出处罚？

　　数据显示，我国个人所得税中的65%来源于工薪阶层，富人占总人口的20%，但他们上缴的个人所得税还不到国家个人所得税收入的10%。经济学中的“二八定律”尽人皆知，80%的社会财富就掌握在这20%的富人手中，然而尽管富人收入很高，但他们的避税办法似乎远比征税办法多得多。个人所得税的基本作用是扮演调节杠杆，富人理应因此而缴得更多。现实情况是，尽管富人收入很高，但他们的避税手段似乎远比征税办法更多，而工薪阶层不仅收入相对较低而且根本无处可逃。

　　杜绝富人漏税必须靠多部门主动出击

　　个人所得税不仅是财政收入的重要来源，同时也是调节收入分配、实施社会福利和社会保障的重要手段。以工薪阶层为主的个税，其调节收入、增进公平的功能无疑大打折扣。个税的公平原则应该体现在两个方面：合理的起征点、不同的责任分担。世界上多数征收个税的国家，都是以富人为纳税主体，以美国为例，其个税起征点随着个人收入的增高而降低，一个人的收入越高，他的个税起征点就越低，高到一定程度后就不再享受个税扣除额，也就是说，他所收入的每一分钱都是要纳税的。相比之下，国内实行“一刀切”的个税起征点，因此而叫苦不迭的往往是工薪阶层，而暗地偷笑的恰恰是那些真正的富人。“富人税”设置的初衷，本是为弥补个税征收模式的不足，然而，监管漏洞的存在、被动坐等申报的流程，使得真正的富人再次大面积缺席。“富人税”最终成了“工人税”，这不能不说是一种尴尬。

　　真正理想的个税调整应该是在不断提高个税起征点的同时，加强针对高收入群体的监督和管理，明确他们所应承担的责任。放任富人继续回避“富人税”，不仅对工薪阶层不够公平，对于普通民众来说一样很不公平——这意味着本该通过国家财政完善社会福利的资金，就这样悄无声息地被富人们揣在了兜里。想要避免这样的尴尬，除了加强税务部门监管之外，改变坐等申报的程序，加强与银行、房管等部门合作，从而建立起合作平台主动出击，同样不可或缺。（评论员 赵志疆）